村级建制调整改革工作总结
村级建制调整改革工作总结
根据《中共万源市委、市政府关于推进村级建制调整改革工作的实施意见》(万委发〔2020〕4号)文件精神，在镇党委政府积极动员部署下，通过广泛征求社会各界意见，按照“调优、调强、调大”的原则，我镇将蒙学堂村与大板桥村合并为蒙学堂村、大垭口村与瓦子坪村合并为大垭口村，减少村2个，减幅达33.3%，圆满完成此次村级建制调整改革任务。现将我镇村级建制调整改革工作总结如下：
一、工作开展
(一)前期准备
1、提前谋划、超前行动。鹰背镇党委于3月18日召开村级建制调整改革工作党委会议，传达学习上级文件精神，引导班子成员正确认识村级建制调整改革工作的重要意义。
2、强化领导，落实责任。党委会议上成立了鹰背镇村级建制调整改革工作领导小组，建立驻村领导包片工作机制，细化分解任务，压紧压实工作责任。
3、精准摸排，理清家底。深入各村核实人口数量、管辖面积、资源分布、产业发展等信息，并分类建好台账。同时，通过入户走访，收集社情民意，对债权债务、信访矛盾等进行全面梳理排查，对容易引发信访稳定问题的重点事项进行风险评估，制定风险防控预案，防范化解风险点。
(二)宣传动员
党委书记鲜军同志带领镇班子成员与涉改村“两委”进行了一对一的贪心谈话，宣传相关政策法规及上级会议精神、村级建制调整改革意义、工作步骤等，摸清党员干部及群众思想动态，争取群众的支持和配合，同时拟定村级建制调整草案并公示。
(三)确定方案
3月18日—3月19日在各涉改村召开村民户代表会议讨论了《鹰背镇村级建制调整改革初步方案》，一致同意：
将蒙学堂与大板桥村合并为一个村，合并新村命名为蒙学堂村，村办公室驻地在原蒙学堂村。新村幅员面积8.2平方公里，辖村民小组13个，总人口3052人，总户数808户，党员45名。
将大垭口村与瓦子坪村合并为一个村，合并新村命名为大垭口村，村办公室驻地在原大垭口村。新村幅员面积13.8平方公里，辖村民小组12个，总人口2519人，总户数590户，党员66名。
二、存在风险及化解对策
(一)村建制调整优化产生的风险
(1)群众团结方面的风险。村建制调整后，合并村的村干部对原村和被合并村的群众可能会有区别对待的现象。
(2)群众生活方面的风险。村建制调整后，便民服务点减少，群众办事不方便。
(3)村干部调整方面的风险。1. 鹰背镇蒙学堂村支部书记鲜耀宏、大板桥村支部书记鲜建章均为2020年1月新任职书记，若在村建制调整中，两位同志不能够再担任原职，可能会因为担任职务时间较短，对两位同志造成思想包袱。2. 村建制调整后，村干部职位减少，卸任的村干部思想上会有所波动，造成不稳定因素。
(4)财权事权方面的风险。村建制调整过程中，在建项目推进力度可能减弱，造成项目不能按时完工。
(5)网络舆情管控方面的风险。村建制调整过程中，基层管理力度减弱，可能会造成个别信访问题出现反弹。
(二)措施与对策
(1)群众团结方面的对策。建立严格规章制度，加强对留任村干部的管理，杜绝出现区别对待的现象。
(2)群众生活方面的对策。发挥村级代办员、党员先锋模范作用，鼓励村党员干部上门为老百姓解决困难、问题。
(3)村干部调整方面的对策。建制调整过程中，留任最合适的村支两委干部人选，对卸任人员做好思想工作，加强心理疏导，稳定其卸任后的心态。
(4)财权事权方面的对策。由政府安排专人督促各项目建设力度，确保各项工程按时完成。
(5)网络舆情管控方面的对策。由镇纪委、镇综治办对全镇重点人员进行管控，掌握其生活轨迹、思想动态，确保村建制调整过程中不出现重大舆情信访事件。
三、取得的成效及经验
一是广泛开展宣传，夯实群众基础。通过召开动员会及入户走访，大力宣传村建制调整工作的重要性和必要性，让基层干部和广大群众充分认识村建制调整工作的重大意义，广泛凝聚干部群众参与改革、支持改革的共识，确保村建制改革人人参与、人人支持。
二是严肃工作纪律，有序有力推进。严肃工作纪律，加强监督，镇村合力，严格按照规定程序及时间节点逐步推进村建制调整工作，确保村建制调整改革工作顺利完成。
三是做好风险评估，确保社会稳定。坚持早发现、早化解、早控制、早处理，主动掌控好重点群体、重点对象，把矛盾和问题化解在基层、解决在当地，村建制调整期间，我镇未发生影响社会稳定的群体性事件。
村级建制调整改革工作总结
3月30日上午，巨光乡召开了村级建制调整改革工作动员部署会议，通过乡、村干部广泛征求村支委、老党员、村两委委员，群众代表及社会各界代表意见，按照“调优、调强、调大、因地制宜”的原则，我乡将原有的育林、西村、铜佛、王家、米垭等15个行政村调整为10个行政村，减少幅度33.3%，圆满完成了此次村级建制调整改革任务。现将我乡村级建制调整改革工作总结如下：
一、前期准备工作
科学谋划，积极行动。巨光乡党委于3月28日召开了村级建制调整改革工作党委会议，传达贯彻了县村级建制调整改革工作文件精神，引导班子成员正确认识村级建制调整没改革工作的巨大历史意义。
强化领导，压实工作责任。党委会议上成立了巨光乡村级建制调整改革工作领导小组，建立驻村领导包村工作机制，层层细化分解任务，压紧压实班子成员在责任。
重调研，摸排实情。乡班子成员、驻村干部深入各村详细摸排各村的管辖面积、历史渊源、资源分布、产业发展状况等信息，并分类建立台账，列出问题清单。同时，通过下村入户走访汇集社情意愿，具体掌握各村债权债务、信访矛盾进行全面摸排梳理汇总，对易发信访稳定问题进行了风险评估，找专员化解，并制定了风险防控预案，及时化解风险点。
(二)积极宣传动员
乡党委书记万小东与驻村领导一道分别与涉及村“两委”班子成员进行了一对一、面对面的谈心谈话，摸清干部心态，及时把上级相关政策及会议精神、村级建制改革调整的重大意义向他们进行宣传，争取党员干部及群众的支持与配合，同时拟定村级建制调整改革草案在全乡进行了公示。
(三)精准制定方案
4月9日至4月10日，在各涉改村召开户代表会讨论了《巨光乡村级建制改革初步方案》，一致同意：
将育林村一组、八庙村二组、富强村二组、金土村二组与八庙社区合并为八庙社区，合并新村命名为八庙社区，办公地点设在原八庙社区办公室;辖7个社，幅员面积1.72平方公里，总户数923户3477名，党员72名。
将川河村与蔡与社区合并为蔡合社区，合并村命名为蔡合社区，办公地点设在原蔡合乡政府，辖8个社，幅员面积4.51平方公里，总户数494户1661名。
将米垭村与常家村合并为常家村，新村命名为常家村，常家村幅员6.47平方公里，辖10个社，总户数536户1935名，党员58名。
将凤鸣村与王家村合并为王家村，新村命名为王家村，辖8个社，幅员面积4.39平方公里，总户数791户2589名，党员72名。
将西村与育林村2、3、4、5组合并为育林村，新村命名为育林村，办公地点设在原育林村办公室，幅员面积3.89平方公里，总户数839户2428名，党员71名。
将铜佛村与富强村1、3、4、5合并为铜佛村，合并后新村命名为铜佛村，办公驻地设在原铜佛村办公室，幅员面积4.91平方公里，辖13个社，总户数985户3284名，党员89名。
二、存在的风险及应对办法
(一)可能存在的风险
(1)群众团结方面的风险。村级建制调整后，合并村的村干部对原村与被并村的干群可能心存不满或区别对待。
(2)群众生活方面的风险。村建制调整后，村面积增大，群众增多，服务点减少，群众办事不方便，
(3)村干部调整方面的风险。2019年村级实行村支书与村主任一肩挑，今年又合村，干部职数减少，另有一个支书不再兼任支书，易产生包袱，存在面合心不合，容易生成不稳定因素。
(4)财权事权方面的风险。村建制调整后，在项目争取推进力度可能减弱，造成项目建设的力度减弱。
(5)网络舆论方面的风险。村建制调整后，基层管理能力减弱，易使得个别信访问题出现反弹。
(二)措施及解决办法
(1)群众团结方面。建立健全规章制度，加强对留任干部的管理，提倡区域均衡发展。
(2)群众生活方面。严格执行上下班制度，充分发挥村级代办点作用，鼓励干部上门为群众解决实际问题。
(3)村干部调整方面。村建制调整后，不能忧亲厚友，留任职责能力强，群众基础好的村支两委干部，对离任干部做好心理疏导工作，稳定卸任后的情绪。
(4)财权事权方面。由乡政府加强监督作用，确保各项工作圆满按时完成。
(5)网络舆情方面。乡纪委加强对重点涉及者进行管控，掌握其活动轨迹、思想动态，发现问题及时进行督查督办，把风险消灭在萌芽状态。
三、取得的工作成效
一是夯实了基层群众基础。通过召开动员会及入户调研，大力宣讲村级建制调整的重大意义，广泛凝聚干群思想，形成一致意见，达到了村级建制群众干部全部参与。
二是严肃纪律与程序。严格按照程序时间一个不少，逐步推进村级建制调整工作，确保村级建制如期顺利完成。
三是抓好风险防控，确保地方稳定。坚持抓好、抓早、早发现、早化解，掌控好风险点，把矛盾与问题化解在萌芽状态，在村级建制未出现任何不稳定因素。
村级建制调整改革工作总结
蜂桶乡严格按照市委、市政府关于村级建制调整调整改革工作相关安排部署，认真组织实施，顺利完成了村级建制的调整，现将工作开展情况总结如下：
一、组织领导
为切实加强村级建制调整改革工作领导，统一指挥，经乡党委、政府研究决定，成立以党委书记为组长、乡长为第一副组长、其余班子成员为副组长、各站所负责人及各村支部书记为成员的村级建制调整工作领导小组，领导小组下设综合协调组、村“两委”筹备组、“三资”清理和民生保障组、风险防控维稳组、宣传舆情引导组、组织纪律监督组6个专项工作组。
二、基本原则
(一)权益延续、兼顾公平。坚持农民享受的政策不变，涉改村山地、林地、草地、水利、资源等权属不变，农业经济利益关系不变，村级资产权属和债权债务有序转接，用改革和发展的办法解决历史遗留问题。
(二)依法依规、严格程序。严格遵循法律法规和相关政策。严肃村级财务、资产管理等规定，保障群众知情权、参与权、监督权，确保改革经得起历史检验。
三、广泛宣传
为推动改革工作圆满完成，我乡通过乡村干部会议、村组干部会议、村民代表会议、小组会议的多种方式将村级建制调整改革的重要性、好处等进行广泛宣传，让广大群众认识到建制调整改革，是顺应农村发展规律，顺应农村产业规模化发展形势，顺应城乡融合发展趋势，顺应加强和改进乡村治理的需要;是不断夯实基层基础，进一步解放和发展农村生产力的必然要求。
四、调整情况
我乡对四个行政村进行全面摸底，摸清了各村的基本情况，通过多方论证，及征求社会各界意见，确定将巴桃园村和新房子村合并为新房子村。
合并前，巴桃园村辖11个村民小组，幅员面积26平方公里，人口660人，户数207户，党员17人;新房子村辖14个村民小组，幅员面积28平方公里，人口1336人，户数340户，党员13人。合并后，新村村名为新房子村，办公地点设在新房子村村委会，幅员面积54平方公里，辖村民小组25个，总人口1996人，总户数547户，党员30名，产业发展以传统种、养殖业为主，着力打造生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、乡土文化繁荣、公共服务健全、农民生活幸福的社会主义新农村。
五、工作成效
按照上级关于村级建制调整的工作步骤和时间节点，我乡认真组织实施，圆满完成了村级建制调整工作。一是做好风险防控，针对村建制调整优化、群众生活、村干部调整、财权事权、网络舆情管控五个方面产生的风险制定了对策，整个实施过程中无群众上访、闹访，无群体性事件发生;二是夯实群众基础，通过召开动员会及入户走访，大力宣传村建制调整工作的重要性和必要性，让基层干部和广大群众充分认识村建制调整工作的重大意义，广泛凝聚干部群众参与改革、支持改革的共识，确保村建制改革人人参与、人人支持;三是严肃工作纪律，通过乡村合力，严格按照规定程序及时间节点有序推进村建制调整工作，确保村建制调整改革工作顺利完成。
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