2020形势与政策新冠疫情论文 2020形势与政策疫情论文
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今年的春节，受新型冠状病毒引发肺炎疫情的影响，上至封城、下至封村，大家都被迫宅在家里。由此带来了一系列影响，诸如疫情严重的地区医疗资源、生活物资匮乏;经济受挫，特别是服务业、旅游业受损巨大;许多人有家不能回，或者宅在家里出不来……疫情的背后，引发了我对人与自然关系的思考。
首先，我们应当呵护自然。
我看过一幅漫画，一块木板置于一座山峰的峰头上，木板的两端分别是一只熊和一个带枪的猎人，左边的熊露出了锋利的牙齿，举起了熊爪，想要攻击猎人。而右边的猎人正拿着猎枪瞄准了熊，看似胜券在握。
实际上，我们发现，其实他们谁也离不开谁，他们是一个命运共同体。无论谁受伤害，另一方都将失去平衡从而掉入万丈深渊，双方只有都相安无事，才是最好的结局。这种平衡，也是人与自然应该追求的平衡。
作为人类，处于食物链的顶端，可以吃的，能吃的何止千万?像极了漫画中的猎人，完全是胜券在握，似乎可以为所欲为。但是，请记住一句话：存在的便是合理的，地球上的动物、植物存在多年，必然有其存在的理由，我们要寻找的是一种共生的环境，是一种平衡，而不是对它们痛下杀手!“枪“响之后，没有赢家。
中国文化中凝聚着很多平衡的智慧，就连《孙子兵法》这样专门论述战争的经典，最高境界也是一句追求平衡、和谐的话——百战百胜，非善之善也;不战而屈人之兵，善之善者也。什么意思?就是说即便胜券在握，每一场战争都是胜利的也不是最好的结果，能够做到不战就给对方威胁，两者相安无事才是最高的境界。这是中国古人的智慧，也应该成为人类在面对野生动物时的信条，成为人与自然，或者说人与野生动物共同生活的智慧。
其次，我们应该敬畏自然。
我们来细数一下那些从动物身上的病毒逐步演变成人类的灾难的真实案例。
艾滋病：艾滋病病原可能源于非洲灵长类，最近美国科学杂志指出，黑猩猩通过捕食红冠白脸猴和大疣鼻猴而分别感染了两种猴免疫缺陷病毒(简称SIV)。这两种病毒再在黑猩猩体内发生重组，产生新的SIV，人类在猎食黑猩猩的过程中感染了SIV病毒，而造成现在全球流行的 HIV-I病毒，即艾滋病毒。在马来西亚流行的“尼巴”病毒，就是人们为了多养猪而乱砍滥伐森林，结果由携带尼巴病毒的果蝠粪便污染猪饲料，而使猪患病，然后再由病猪传染给人 。
汉卓病毒：澳大利亚出现的汉卓病毒，同样是由于人们在这里伐木建养马场，由果蝠粪便污染马饲料，马发病后传染给人 。
埃博拉出血热：在刚果和苏丹南部交界处埃博拉河流域流行的埃博拉出血热与当地人喜欢生吃大猩猩、猴子等灵长类的肉有关 。
猴痘病毒：2003年6月，当我国的SARS病情刚刚缓解时，美国传来了由猴痘病毒引起猴痘暴发流行的消息。猴痘又称猴天花，是一种人兽共患病，可通过病人、疫畜的体液传播 。
黑格尔曾说：人类从历史中所得到的教训，就是人类从来不吸取历史教训。”我们很自然的联想到最近同样发生的一系列事件：澳大利亚山火持续近五个月，5200万哺乳动物，6200万鸟类，3.89亿爬行动物，在这场大火中丧生。东非蝗灾爆发，饥肠辘辘的沙漠蝗虫入侵了埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里，规模和破坏力史无前例，整个东非恐深陷蝗虫危机。西班牙暴雪突袭，汽车只能在“雪墙”之间通行，社会只能停课停工。美国爆发40年来最致命流感，已有6600人死亡……
这些案例无一不是在告诉我们，人应当对自然保持敬畏，敬畏自然，实际上也是在敬畏人类自己。
最后，我们应该感恩自然。
我们知道，人类的衣食住行与自然密切相关，如穿的羽绒服、皮大衣，吃的猪肉、牛肉，用的木质家具，坐的木船等，都是自然给予我们的。外出旅游,所面对的历史悠久的大足石刻、风景优美的西湖，都是自然的杰作。大自然每时每刻都在为我们提供丰富的资源，给予人类无限的美好。人类并没有感恩自然，反而在不断破坏自然。在《大自然在说话》中，自然母亲说：“你们的行为决定你们的命运，不是我的。我是大自然，我将继续存在，我随时都在进化，而你们呢?“人类天真地以为自己是食物链的顶端。但是，没有底端的资源提供，什么都不是。
幸运的是，人类渐渐认识到自己的过错，开始采取一系列措施来弥补，例如：支付宝上的蚂蚁森林，目前已经在荒漠化地区种植树木超过1亿棵;长江从今年开始禁渔10年;许多国家开始禁止使用某些塑料产品和一次性产品等。人类与自然是相互影响、密不可分的。自然是人类生存的基础，而人类则是自然的一部分，人类本就应当与自然和谐相处。或许这些举措相比于人类已经破坏的大自然来说只是微不足道的补偿，但“不积硅步，无以至千里;不积小流，无以成江海。” 蝴蝶扇动一次翅膀，可能远处会引发一起海啸。做出一件节约资源的小事，可能会降低一种动物灭绝的可能性。聚沙成塔，积少成多，点滴努力不断的累计，终将汇流成河，一齐流向人与自然和谐的大海。
“起初，没有人在意一场灾难，这不过是一次山火，一次旱灾，一个物种的灭绝，一座城市的消失，直到这场灾难与每一个人息息相关。”呵护自然，敬畏自然，感恩自然，寻找人与自然之间的平衡，我们每个人当为此尽自己绵薄之力。
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摘要：本文从民生财政建设的现实意义出发，通过分析当前民生财政建设的不足，从如何构建适合社会发展需求的现代化民生财政管理模式的角度出发，进行关于民生财政建设的若干思考，并提出了能够提升民生财政建设水平的若干建议，以便为相关财政工作者提供参考，力争全面促进财政事业向前发展。
关键词：民生财政建设若干思考
民生财政，顾名思义就是一种以人为本的财政体系，伴随着我国对民生财政投入力度的加大，民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注，特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域，民生项目的投资更是呈直线增加态势。
无容置疑，民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目，在当今社会经济体系不断深入改革的今天，我们如何从“重视民生，保障民生，改善民生“角度出发，对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。
1、民生财政建设的现实意义分析
改革开放之后，我国经济水平不断提高，呈现出良好的经济发展态势。伴随着经济的良好发展，社会事务需求也不断增多，与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题，这在一定程度上加大了改善民生建设的难度，民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。
要知道，民生财政是“庶政之母”，加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力，消除社会经济矛盾，确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。
1.1、是实现“中国梦”，建设社会主义和谐社会的关键
改善民生财政建设，宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发，立足社会经济发展实际，跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新，特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗，
以不断满足人民群众多种不同的社会需求，进而达到“中国梦”与“人民梦”的相互统一，为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。
1.2、是经济社会转型发展的现实需要
经济社会转型发展需要多方面要素支持，宏观角度上要求通过科学规划合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位，着重改善民生和保障民生，把财政支出向人民群众保障领域转移，重点解决人民群众关心的难点、热点问题，包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题，进一步缓解社会民生矛盾。
1.3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现
数据表明，2012年，全国31个省(区)市的财政支出中，民生支出普遍增长，且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例，据财政厅厅长罗建国说：“2012年，安徽省民生支出3161.2亿元，增加553.8亿元，增长21.2%，占全省财政支出近80%。”
一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见，加强民生财政建设，必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移，解决公共服务不到位的局面，进一步推动社会基本公共服务建设。
2、民生财政建设面临的问题
2.1、管理体制问题
随着社会体制改革的不断深入，财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展，政府投资形式也更加多元化。然而，财政管理体制中的事权和财权不匹配，无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上，下级领导空有管理头衔，却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式，使得地方政府压力加大，导致很多民生政策无法落到实处。
除外，由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时，缺乏健全的财政管理监督与控制体系，甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账，避开财政监督把单位预算外的收入据为私有，进行公款玩乐等情况，严重影响了财政局的经济利益，民生财政建设受到影响。
2.2、财政约束问题
从现阶段我国政府的财政决算预算看来，财政管理模式单一，无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看，财政报告不够全面，对资金使用细化不到位，存在多方面不足，极容易滋生腐败行为。
由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度，这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力，这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。
2.3、资金管理问题
首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放，再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全，使得社会资金流入民生建设领域的渠道单一，民生建设支出仍然需要附属财政投入。
其次是民生资金使用存在“越位”与“缺位”现象。民生建设项目虽然遍布社会各大民生领域，然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。
在经济发达地区，由于经济水平较高，在这种经济条件较好的大环境背景下，出现“越位”的情况就比较多;而在经济落后地区，由于受到经济限制，一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设，多会出现“缺位或不到位”的状况。显而易见，民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题，出现地区建设不平衡现象。
3、完善民生建设的几点可行性策略
民生建设工程意义重大，是构建社会主义和谐社会的基础，针对当前民生建设工程存在的种种问题，必须加以改变，才能提高民生建设水平，以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构，促和谐的多重效应。
3.1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，严格控制行政经费的过快增长。
通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型，凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重，加大公共设备与产品的供给，努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一，让民生建设项目功能充分发挥出来，得以服务大众，服务社会。
3.2、要以财政改革为先导，强化政府的社会公共服务职能，加快向服务型政府的转型。
实践证明，行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说，财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此，财政制度改革可以作为先导，现行一步进行改革，引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台，加强对单位基层和管理层的内部控制，确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。
在企业岗位设置上，建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制，建立科学的考核标准，制定比较合理的，操作性强，有激励性的考核方案，形成相互激励、相互制约为主体的运作模式，以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
3.3、继续改革和完善转移支付制度，进一步照顾经济欠发达地区和基层政府。
民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室，与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下，一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配，财政财力不足。民生建设要因地制宜，根据各地实际情况，进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设，而一些地处偏远，远离中心城区的地区应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
4、结语
民生财政建设工作的进行，是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理，同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应，从而改变人民群众生活环境，进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。
对关于民生财政建设做出思考，以找出提高建设水平的可行性策略，对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义，同时，其也是科学发展观的必然要求。
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摘要:没有人是一座孤岛，脱离世界而寻求发展这不仅违背了事物发展的客观规律还会阻碍世界的发展进程。习近平总书记在“人类命运共同体”的哲学和价值观基础与“和谐世界”思想一脉相承.人类命运共同体理念是在全球“复合相互依赖”、全球治理呼吁各国“权责共担”和实现中国梦的需要等多重背景下提出的,提出的人类命运共同体，旨在追求本国利益时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。人类只有一个地球，各国处在一个世界。加之经济全球化，每一个国家都是全球产业链不可或缺的一环，全球供应链是一副多米罗骨牌，任何一块倒掉都会牵一发而动全身。就目前因疫情对全世界经济的影响已超过过去四年经济效益的总合，没有一个国家在发展道路中可以独善其身。一荣俱荣，一损俱损，唯有守望相助，发挥中国智慧，秉持人类命运共同体的精神，摒弃“哪管他人瓦上霜”的狭隘冷漠，才能够尽快在全球更广范围内终止疫情给更多人民带来巨大伤害。
关键词:人类命运共同体;中国智慧;疫情;国际合作;
前言：休戚相关，命运与共，各国理当遵循人类命运共同体价值理念。同舟共济，守望相助，团结合作，共同发展，都是人类历史长河淬炼的文明之光。新冠肺炎疫情是近百年来对世界各国威胁最大的一次流行性病毒疫情，也是对国际合作和全球治理的一次重大考验。自二战结束以来，还没有一个事件像这次疫情一样，使得世界各国如此深切地感受到彼此休戚相关、命运与共，习近平总书记提出的人类命运共同体理念在这次国际抗击疫情中得到广泛认同和响应。疫情发生以来，中国极力倡导和推进国际合作，为各国应对疫情提供有力支持，充分展现负责任大国担当，与世界各国携手谱写了构建人类命运共同体的新篇章。
一、抗击疫情，全球支援
这次新冠肺炎疫情作为重大公共突发性事件，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。
新冠肺炎肆虐，被禁足的假期里红色的疫情标记逐渐蔓延开来。这场没有硝烟的战争，便在这新年钟声敲响的之际，悄然爆发在每一个普通、平凡的中国人身边。
这是一场人民的战争!疫情无情，人间有爱。我们在党的坚强领导下，在共克时艰中牢铸中华民族的共同体意识，形成战胜疫情的强大合力。同舟共济，打赢这场疫情防控阻击战。
从2019年12月8日首例新型冠状病毒肺炎出现到疫情的全面爆发，牵动着我们每一个人的心。正值春运，喘息之间疫情如洪水猛兽蔓延于全国。顿时人心惶惶，武汉为中国而封城，形如孤岛等待救援。这里是病毒肆虐的地方，更是离死亡最近的地方。
对，我们隔离了病毒，但绝不隔离爱。一批又一批的最美逆行者，主动请缨，舍小家为大家奔赴一线，他们心里装着每一个鲜活的生命，冲破病毒的魔障。随着全民的持续努力，使国内的疫情防控形势不断向好，做好外防输入内防扩散。
但在抗击疫情过程中，我们不会忘记来自世界各国的守望相助，收获了来自全球的支持和援助。来自全球170多个国家领导人和40多个国际和地区组织负责人向中国领导人来函致电、发表声明、表示慰问支持，并积极评价中国为抗击新冠疫情所作努力，我国科研队伍很快分析出毒株并向世界分享。
多国领导人在疫情期间访问中国，表达了对中国抗击疫情的信心和支持。来自多国及国际组织捐助的疫情防控物资源源不断运抵中国，送达国内最需要的地方。这体现了国际社会对人类命运共同体的认同，践行构建人类命运共同体思想的内涵。
二、全球抗疫，中国支援
我们在疫情发生发展之际，在党的领导下充分发挥制度优势，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，防止疫情蔓延。我国疫情防控取得的阶段性胜利，为人类最终战胜新冠病毒疫情注入了信心。
与此同时，中国在自身抗疫吃紧的同时，仍彰显大国担当。向遭遇疫情的各国提供力所能及的人道主义援助，并引经据典为他国加油打气，体现了中国与国际社会同舟共济、共克时艰的积极姿态。
中国作出的巨大努力和付出的巨大代价，中国人民展示的必胜信念和团结奉献精神，中国为保障世界公共卫生安全作出的积极贡献，是推动构建人类命运共同体进程中的重要实践。
随着疫情不断扩散，世界许多国家成为“重灾区”，就连公共医疗系统全球第一的美国也全线崩溃。我们党和政府始终秉持人类命运共同体理念，积极回应各方关切，加强与国际社会合作，终南山院士等医疗工作者不辞昼夜的防控疫情，一次又一次的视频连麦，分享抗疫经验。
不仅为世界各国抗击疫情树立了典范，也为国际社会应对疫情作出了重要贡献，展现了一个负责任大国的形象。在继续做好精准扶贫工作的基础上，决胜攻坚，实现百年奋斗目标的的前提之下，做好疫情防控常态化。在整个疫情防控国际化合作中。
一直做到信息公开透明。习近平主席会见世卫组织总干事，与多国领导人通话，及时分享病毒基因序列。其次，提振战胜疫情的信心。中国政府以自身抗击新冠肺炎疫情的艰辛努力向世界各国表明，只要措施正确，疫情可以遏制。
习近平主席从通电话到会见会谈、从致慰问电到给外方友好人士回信，体现了对人类命运共同体理念做出了生动诠释，为人类最终战胜新冠肺炎疫情注入了信心。
再次，重视国际合作。中国政府一开始就高度重视国际卫生合作，与世界卫生组织、周边和有关国家密切合作，分享防控措施和研究成果，邀请国际专家并肩工作，加强抗病毒药物及疫苗联合研发工作。
三、守望相助、同舟共济
面对新冠肺炎疫情，全人类都是“当事人”，绝无袖手旁观者。面对人类共同的敌人，国家不论大小、强弱、贫富以及历史文化传统、社会制度存在多大差异，都应携手同行、守望相助，同呼吸、共命运，形成全球共同抗击疫情的人类命运共同体。
韩国总统文在寅第一时间发出“助邻即助己”的兄弟情义，也正体现命运共同体的内涵。德国中学生《让世界充满爱》的温馨传递，拉进来彼此的距离;日本友好人士“山川异域，风月同天”的肺腑之言，让我们为之动容。
同时，在各国面临困境的时候，中国慷慨解囊，“投我以木桃，报之以琼瑶。”“铁杆朋友，风雨同行!”“团结就是力量”“青山一道，同担风雨”“道不远人，人无异国”“消失吧，黑夜!黎明时我们将获胜!”一句句印在援助物资上的话语、寄托着中国人民支持与祝福的话语被运往世界各地。
这时新时期、新环境、新挑战下的人类命运共同体最好的实践证明。历史将铭记的不仅有中国特色社会主义制度优势，不仅有中国人民抗“疫”斗争的众志成城和英勇顽强，也有各国携手合作应对危机的同舟共济和共同担当。
没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。与病毒较量，人类必胜。人们需要总结经验，珍视抗击疫情中凝聚的全球力量，也需要检视不足，共同寻找解决问题的出路。
同舟共济，守望相助，团结合作，共同发展，携手抗击疫情，必将为人类文明之光增添新动能，为构建人类命运共同体注入新能量。人类面对像新冠肺炎病毒这样的共同威胁不是第一次，也不会是最后一次。
我们坚信，只要世界各国团结一心，精诚合作，人类一定能够经受住这次疫情带来的考验与洗礼。国际合作的举措越多，国际合作的能力越强，国际社会离构建新型国际关系和人类命运共同体这个目标就越近一步。
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