政协常委会工作报告换届之际的五年工作报告
政协常委会工作报告换届之际的五年工作报告
各位委员、同志们：
我受政协XXX（县级，下同）第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年工作回顾
政协XXX第六届委员会自2006年12月换届以来，在市委的正确领导、市政府的大力支持和省政协铜仁地工委的悉心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政协三大职能，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一、围绕中心，政治协商质量进一步提高
五年来，六届市政协围绕中心，服务大局，积极履职，主动议大事、谋良策、促发展，在政治协商方面取得了新的进展。
一是整体协商效果明显。每年全委会，委员们围绕市委、市政府重大决策部署，以及我市经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题有序地开展协商，在广泛调研的基础上，坚持以大会发言的形式向市委、市政府提出意见和建议。五年来，共提交大会发言材料50篇，有20名委员代表有关方面作了大会发言，对我市经济社会产生了积极影响。如覃建华委员在六届三次会议上作的题为《金融危机对房地产行业的影响》的发言，引起地委委员、市委书记李建同志的高度重视，并在发言材料上批示：“请政府研究，尽快出台有关政策，采取更加积极的措施，促进房地产业发展，在研究过程中注意财政、房开商、市民三者利益和XXX长远发展的有关问题。”刘远德委员在六届四次会议上题为《关于加快我市工业化进程的思考》的发言中提出创新思想观念、加大投入、优化产业结构、培育新的工业增长点等建议，地委委员、市委书记李建同志当即批示：“工业发展是我市经济发展的重要动力和产业取向，是落实‘兴工富市’战略的具体体现，今年的财政预算中的专项预算要继续按去年市委、市政府定的数额，坚持两年推动工业大发展”。市委副书记、市长陈代文同志随即批示：“去年财政预算用于工业基础设施等资金1000多万元，实际投入3000多万元，今年在预算中预算额度要不低于去年的资金额度，用于工业区的基础设施建设和对工业企业的扶持。”李书记和陈市长的重要批示，使委员们倍受鼓舞，极大地调动了广大政协委员关注全市经济社会发展的积极性，激发了委员们参政议政的热情，增强了委员们共谋铜仁科学发展的责任感和使命感。五年来，政协委员在全会期间共提出360余条意见和建议，这些意见和建议普遍受到重视，绝大部分得到了采纳，协商成效明显提高。
二是委员约谈取得实效。委员约谈是六届市政协的一项创新性工作，也是全区政协工作的亮点。自2008年以来，六届市政协共组织了４次委员约谈活动，各民主党派和相关界别的政协委员90余人次参加，提出建议110余条。委员约谈会上，各民主党派、工商联负责人和相关界别的政协委员提出的建议意见具有前瞻性、现实性、针对性和可操作性。地委委员、市委书记李建同志在约谈会上指出：委员约谈这一形式很好，它是政协委员履行参政议政、民主监督职能的好方式，是党委政府听取人民呼声、解决民生问题、构建和谐社会、促进社会经济发展的好途径，并要求市委办、市政府办要及时把这些建议分解落实到相关部门限期进行办理。在市委、政府领导的重视和支持下，委员们在约谈会上提出的建议与意见大多数被市人民政府及其相关部门采纳并答复。如市政协委员、民革XXX委邓文淼主委关于进一步加强民主政治建设，加强与民主党派联系的建议，引起了市委领导的高度重视，进一步完善了市委、市政府与各民主党派联系的制度。委员胡晓风关于加速非公经济发展，增强全市经济实力的建议，市政府高度重视，予以吸收并采取切实有效措施，加速非公经济发展。委员石卉芸建议尽快解决城区中小学教育资源紧张问题，引起市委和市人民政府的高度重视，市人民政府贷款融资2.38亿元购买铜仁学院和铜仁职院的资产，用于中小学校开办义务教育，有效缓解了城区中小学教育资源紧张的压力，得到了社会的广泛认可和好评。市政协委员、九三学社主委段振良提出加强社会治安综合治理，打造铜仁文化旅游品牌的建议，被市委市政府纳入实施“文化旅游产业”发展战略的决策程序。
通过几年来的委员约谈实践表明，开展委员约谈意义重大：一是进一步增强了委员参政议政意识，强化了政协委员参政议政职能；
二是搭建了政协委员向决策层建睿智之言、献务实之策的平台，委员们的建议和意见能够及时地引起市委和市政府的关注与高度重视，激发了政协委员履行职责的责任感和荣誉感；
三是促进了市委、市政府决策的民主化、科学化，使市委、市政府的决策更加顺民心、合民意。
三是政协例会协商形成制度。六届市政协围绕经济、政治、文化、社会建设中的重要问题和关键环节，把促进经济社会发展作为协商议政的重点，采取全委会议、主席会议、常委会议、对口协商会议、专题座谈等形式，对涉及全市的重大决策部署、政府工作报告及其需提请政协政治协商的事项进行协商。五年来，共组织召开全委会5次、常委会22次、主席会45次、专委会对口协商会和专题座谈会40余次。同时，主席列席市委常委会,副主席列席政府常务会已形成制度，并得到了很好的执行。
二、注重实效，民主监督渠道进一步拓宽
六届市政协不断探索民主监督形式，拓宽民主监督渠道，充分运用政协例会、委员提案、社情民意、民主评议等多种形式,增强了监督工作的实效性和影响力。
一是民主评议卓有成效。六届市政协创新民主监督方式，于2008年在全区率先对部门工作实施民主评议，得到省政协铜仁地工委的充分肯定，并在全区各县（区）政协推广，产生了积极的社会影响。五年来，六届市政协先后对市国土局、市教育局、市物价局、市林业局等7个部门开展了民主评议工作。通过民主评议，社会各界对被评单位的工作有了更深的了解，被评单位进一步明确了工作目标，干部职工的责任意识和服务意识得到了进一步增强，工作作风和工作效率得到进一步转变和提高，工作制度和工作措施得到进一步完善和落实，对我市改善服务软环境，推动经济社会更好更快发展起到了积极的作用。
二是提案质量明显提高。五年来,共收到政协委员提案345件,经审查立案318件，立案率为92.17%。在这些提案中，多数提案具有较强的针对性、可行性、前瞻性，在协助市委、市政府实现决策科学化、民主化，促进社会主义经济、政治、文化和社会建设等方面，发挥了重要作用。市党政领导重视提案督办工作，得到很好落实，如《关于解决天云山殡仪馆及公墓交通案》，引起市政府领导的重视，并将此件列为市长督办件，市长陈代文同志多次召开会议研究，亲临现场指导、督查，目前该提案已得到很好的落实。总之，已立案的318件提案，均得到了相关职能部门的办理和答复，办复率为100%。委员提案所提意见和建议，多数已被采纳，采纳率为77.36%，委员满意和基本满意率为82%。五年来，共表彰优秀提案28件，提案承办先进单位21个（次）。
三是社情民意直陈民声。坚持从社情入手,系民意于心，把目光对准大局、对准大众,用委员视角,聚焦民情民意，解读社会热点。五年来，共刊发《社情民意》65期,及时反映委员们对经济发展、城市建设、教科文卫、环境保护、民族宗教、干部作风等多方面的问题,得到了市委、市政府及相关部门的高度重视并采纳。如《警惕中南门古城电线老化导致火灾的问题》、《加强城市客运管理，倡导文明有序竞争》、《全面清理建设领域政府投资工程拖欠工程款迫在眉睫》等涉及民生的社情民意，引起了党政领导的高度关注，及时责成有关部门研究处理。据不完全统计，委员中有120人次以不同方式向有关部门提出了200余条有价值的意见和建议，有效地传达了社会各界的心声，促成社会热点难点问题的解决，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。
三、发挥优势，参政议政作用进一步体现
五年来，六届市政协通过调研视察、委员提案、反映社情民意等工作方式，积极参政议政，参政议政的质量和水平得到进一步提高。
一是调研视察广献诤言。五年来，六届市政协抓住经济社会领域的重要问题，先后就“城市规划和建设、工业发展现状、锦江环境综合整治、生态畜牧业、非公企业遭受金融危机情况、城市低收入困难户住房保障情况、建立和完善社会保障服务体系、加快新型工业化进程、新型农村养老保险试点工作、农村扶贫开发、城市交通环境、学前教育发展现状”等专题开展调研，并组织委员就春耕生产、新农村建设、水利设施灾后重建、“两基”迎国检、旅游文化产业、检察院反渎职侵权、川硐教育园区建设、“两条高速公路”建设等工作进行视察，形成调研视察报告26篇，提出200余条建议为市委、市政府决策提供参考。如2007年5月，市政协组织农业、科技界相关委员对全市各乡、镇、办事处春耕生产情况进行视察，撰写了《关于我市当前春耕生产情况的视察报告》，引起了市委领导的高度重视。地委委员、市委书记李建同志作出批示：“政协的调研很及时，这是围绕中心、服务大局的具体体现，由市委办转发此‘调研’，市政府及工作部门要认真对待此文所提出的建议，及时研究解决存在的问题，把灾害造成的损失降到最低限度。”随后，市委、市政府进一步建立完善副县级以上领导干部联系乡镇办事处及市直单位包村帮扶制度，各单位积极深入基层，帮助抓好春耕生产，不仅转变了机关作风，还及时解决了当时春耕生产的困难和问题。
二是服务发展真抓实干。坚持把招商引资工作摆在重要位置，积极配合各类招商推介、经贸洽谈活动，充分发挥政协人才荟萃的优势，积极主动与浙江、湖南等商会联系，着力推介我市招商引资的优惠政策、投资环境、重点领域、产业项目等情况。同时，采取多策并举，多渠道招商，明确牵头领导，落实专人全程跟踪服务，积极为客商排忧解难。五年来，共签约项目6个，投资金额6.6亿元人民币。市政协领导班子成员服从市委安排，积极参与重点项目建设和全市重要活动，坚持到位不越位、切实不表面，真抓实干，认真履行工作职责，着力抓好组织协调，合力加快工作进程。特别是在川硐教育园区建设、征地拆迁、创建工作等方面发挥了积极作用。
三是情系群众为民解忧。市政协坚持深入基层、深入群众、体察民情、扶贫济困、为民解忧，积极采取智力支边、款物捐助、重点帮扶等措施为群众办实事、做好事。五年来，在省政协铜仁地工委的高度重视和大力支持下，在省、地智力支边办公室、农工民主党的积极帮助协调下，协调资金160余万元，解决了六龙山等地的600余人的饮水安全、群众生产生活问题，重点帮扶六龙山发展生态蔬菜产业，改进竹笋加工技术，促进了农民人均增收1100元。工商联、经济界的委员热心社会公益事业，牵头奉献社会、爱心捐资达670余万元，在“抗冻救灾”、“抗震救灾”中为灾区捐款30余万元，支持农村危房改造经费36万余元，帮助乡、镇、办事处村组争取资金100余万元，帮扶100余名贫困学生顺利上学等。正是由于人民政协情系人民，在履职中坚持把实事办好,把好事办实，在社会上产生了积极的影响，树立了良好的政协形象。
四、促进和谐，团结联谊成效明显
社会和谐是科学发展的重要保证。六届市政协以服务发展为己任，着重加强与各方面的团结与协作，积极为和谐社会的构建增添合力。
一是统战优势得到发挥。充分发挥大团结、大联合、大统一的统战优势，加强与各民主党派、无党派人士的联系与沟通，尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察调研、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。五年来，各民主党派、工商联、无党派人士共提交提案75件，提供反映社情民意信息23篇，在政协有关会议上提交发言稿7篇。
二是纵横联谊活跃开展。五年来，配合省、地政协开展文化旅游产业、锦江环境综合整治等视察调研活动10余次，纵向联系进一步提升。接待上海市、湖南怀化市等地政协来访570余人次，前往苏州、昆山、青岛等地学习考察60余人次，横向联系不断加强。2010年10月，成功承办了贵州省城市政协主席联席会第二十次会议，贵阳市、遵义市等全省十二个城市的政协主席会聚铜仁，交流工作经验，探讨城市发展举措，并参观考察了我市城市建设，扩大了我区（市）的影响，提高了铜仁的知名度，为发展营造了良好氛围。
五、存史资政，文史工作迈上新台阶
五年来，六届市政协本着“存史、资政、团结、育人”的宗旨，根据“亲见、亲历、亲闻”的“三亲”原则，编辑出版了《铜仁建市二十年》、《抗冻救灾，众志成城》、《上海知青在铜仁》三辑文史资料，完成了上级政协安排的《贵州省旅游风景名胜》、《黔东风景名胜》、《改革开放三十年记事》、《铜仁旅游文化集萃》、《中国梵净山佛教文化文物研究》等书的组稿任务。这些书籍资料有较强的史料价值和教育意义，受到社会各界的欢迎，产生了良好的社会影响。
六、与时俱进，自身建设得到加强
抓好自身建设是政协履职创新、开拓进取必备的内在因素。五年来，我们不断适应形势发展要求，强化措施，狠抓了队伍建设。
一是政协机关和委员队伍建设得到加强。为加强政协机关和委员队伍建设，以建设“五型机关”为突破口，以能力建设为核心，以提高委员履行职责的水平为着眼点，不断充实学习内容、创新学习方法和注重学风建设，认真开展了“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，选派80余名委员和机关干部外出学习和培训，使全体委员和政协机关工作人员的素质得到了明显提高，机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，服务质量进一步提高。
二是大力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发［2006］5号）文件精神，建立了有关政协工作和委员履职等方面的16项制度，“三化”建设得到不断完善和规范，既强化了管理，又规范了程序，促进了工作扎实有效地开展。
回顾过去五年的工作，我们深深地体会到：
一是必须坚持正确方向。政协工作要坚持正确的政治方向，切实有效地发挥作用，就必须自觉坚持中国共产党的领导，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践，为党委决策当好参谋，为政府工作当好助手，始终做到与党委、政府在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。
二是必须坚持促进发展。政协工作要在促进经济和社会发展中有所作为、有所贡献，就必须坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕中心，服务大局，积极建言献策。
三是必须坚持团结民主。政协工作要在促进团结稳定、构建和谐社会中发挥应有作用，就必须体现民主求实、团结合作、协商办事的原则，切实把团结和民主两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程。
四是必须坚持以人为本。政协工作要更加活跃扎实、富有成效，就必须坚持把人民的利益放在第一位，不断强化政协委员爱国亲民的人格魅力，深入实际、深入群众，倾听人民的呼声，体察人民的意愿，反映人民的诉求。
五是必须坚持开拓创新。政协工作要与时俱进，永葆生机和活力，就必须主动适应新形势新任务的要求，坚持用创新的精神开展工作，在创新中完善，在创新中提高，在创新中发展，不断开创新局面。
各位委员、同志们：六届市政协工作取得的成绩，是中共XXX委正确领导和省政协铜仁地工委加强指导的结果，是市人大、市政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是历届市政协持续努力、奠定良好基础的结果，是市政协各参加单位和全体政协委员、政协干部不辱使命、团结奋斗的结果，是政协老领导、老同志热情帮助关心的结果。在此，我代表常委会，向所有支持和关心政协工作的领导和同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还存在的一些不足和薄弱环节。主要表现在：政治协商有待进一步规范；
参政议政方式有待进一步改进；
民主监督方法有待进一步创新；
履行职能的制度化、规范化和程序化建设必须进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中加以改进。
对政协XXX第一届委员会工作的建议
今后五年，是我区实施“十二五”规划，实现增比进位、加快发展的关键时期，也是政协工作大有可为、多作贡献的重要时期。为把政协工作提高到一个新水平，我们向XXX政协第一届委员会提出如下建议：
一、以科学发展观为统领，进一步加强和改进政协工作
要紧紧抓住“十二五”规划新机遇，以科学发展观为统领，按照区委的决策部署，树立科学的政治协商理念，用发展的眼光和创新的思维推动政协工作。要把服务科学发展作为履行职能的第一要务，着力提高服务大局、谋划发展的能力。要把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，着力提高增进团结、合作共事的能力。要把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，着力提高调查研究、参政议政能力。完善政协政治协商制度，明确协商内容、规范协商程序、落实保障措施。创新民主监督机制，在监督对象的确立、监督内容的选择、监督方式的改进、监督效果保障上不断完善和创新。同心协力搞好政治协商，改进参政议政方式，建立党政出题、政协给力的工作机制，不断提升参政议政质量，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，推动政协工作进一步发展。
二、发挥优势促发展，为我区加快建设全市经济文化中心区献计出力
中共XXXXXX第一次代表大会（即县级中共XXX第七次代表大会）明确提出了今后五年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务，要实现这些目标任务，需要全区人民的共同努力，更需要人民政协发挥其独特的作用。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，精心选择具有全局性、综合性和前瞻性的重大问题认真开展视察调研，多提富有前瞻性、创造性、建设性的建议和对策，力求每年突出一个主题，彰显一个重点，抓好“我为碧江发展献一策”工作，为区委、区政府科学民主决策服务。积极创造条件，充分发挥全体委员和各界人士的积极性和创造力，为全区社会经济发展服务，积极组织引导委员投身经济建设主战场，为我区加快经济文化中心区建设献计出力。
三、突出团结民主主题，巩固和发展最广泛的统一战线
作为团结和民主象征的人民政协，要高举爱国主义、社会主义旗帜，不断加强与各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结。坚持求同存异、体谅包容的原则，营造民主和谐的氛围。把维护群众利益作为政协工作的出发点和落脚点，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、促进和谐的工作，努力维护团结稳定的政治局面。
四、塑造政协良好形象，不断提升履职能力和服务水平
政协自身建设的水平，关系履行职能的成效，影响协商议政的质量。要积极探索新形势下开展政协工作的形式和方法，不断开拓创新，不断发挥更大作用。要着力加强委员队伍建设，强化委员培训和管理，建立委员履职服务和绩效考核办法，探索委员结构管理、动态管理、奖惩激励措施，增强工作责任和履职义务意识，保护委员的民主权利，提高委员履职能力，发挥委员主体作用。教育和引导广大委员深入实际，走向基层，在服务经济社会中施展才华、建功立业。要加强专委会建设，探索发挥界别作用的方法和途径，健全规范工作机制，调动各界参政议政的积极性。要不断深化学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型政协机关建设，加强干部的教育、管理和培训，加大干部的选拔培养和轮岗交流力度，努力培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。
五、加强制度创新，着力推进政协工作制度化、规范化、程序化
要顺应形势发展的要求，认真抓好制度的“清、废、改、立”工作。不断探索政治协商、民主监督、参政议政新机制，规范提案撰写、立案、办理、问效办法，委员约谈实施办法，规范提案、建议案及视察调研报告的报送、追踪和反馈程序。建立区委、人大、政府、政协四办主任（秘书长）联席会议制度，党政领导领衔督办政协重点提案制度。通过制度的创新，不断规范政协各项工作。
各位委员、同志们：今年是XXX新成立之年，新一届政协使命光荣，责任重大。中共XXX第七次代表大会为我区的发展描绘了宏伟蓝图，目标催人奋进，前景令人鼓舞，站在新区大发展的起点上，政协必将迎来更加广阔的履职空间，让我们在中共XXX委的坚强领导下，继续发扬“团结协作、奋勇争先”的龙舟精神，同心同德，扎实工作，为实现全区经济社会更好更快发展而努力奋斗！
政协常委会工作报告换届之际的五年工作报告
各位委员：
我受政协ＸＸＸＸ（县级，下同）第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
政协ＸＸＸＸ第六届委员会任期以来，在中共ＸＸＸＸ委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，继承和发扬历届政协提案工作的优良传统，充分发挥参加政协的各党派、各团体、各界别的组织优势和广大政协委员的主体作用，提案工作取得新成效，为促进我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
一、基本情况
五年来，共收到提案345件，立案318件，立案率为92.17%。其中：经济建设方面40件，城建环保方面97件，科教文卫方面47件，农林水方面89件，政法方面40件，组织人事方面1件，其他方面4件。五年来，共表彰优秀提案28件，提案承办先进单位21个（次）。这些提案有情况、有分析、有具体建议，多数具有较强的针对性、可行性、前瞻性，在促进市委、市政府实现决策科学化、民主化，促进社会主义政治、经济、文化和社会建设等方面发挥了重要作用。在立案的318件提案中，全部得到了相关职能部门的办理和答复，办复率为100%，委员提案所提意见和建议，多数已被采纳，采纳率为77.36%，委员满意和基本满意率为82%。
回顾五年来的提案工作，总体来说，有三个方面的变化。
（一）提案数量明显增加，提案质量明显提高。六届政协每年的委员提案平均在70件左右，与上届相比，数量明显增加，质量明显提高。主要体现在三个方面：一是提案超前意识强了，前瞻性建议多了，事后关注的提案少了；
二是积极为市委、市政府提供宏观决策性意见、参大政议大事的提案多了，要钱要物和一般性的小问题提案少了；
三是经过调查研究，集体认真讨论，进而形成共识的提案多了，委员个人即兴发挥、一孔之见的提案少了。
（二）办理力度明显加大，办理质量明显提高。过去，提案办理工作中的一些环节不够规范，一些重要提案指望领导的重视或凭个人关系来办理。近几年来，中共中央、国务院、省委、省政府以及地委、行署先后下发了《关于办理政协提案的意见》，把提案办理工作提到各级党委、政府工作重要的议事日程，并在提案办理工作各个环节提出了严格的要求和规定。市委、市政府及其有关部门认真贯彻落实这些文件精神，使提案办理质量有了明显提高。
（三）社会影响日益扩大，干群认识明显提高。“遇到难题不好办，找个委员写提案”，这是一些干部群众发自内心的真实感受。这种感受，不但说明了提案解决了很多问题，产生了一定的经济社会效益，也反映了社会各界对政协提案工作观念上的转变，这对于优化政协提案工作环境，进一步做好政协提案工作，都具有非常重要的现实意义。
二、办理情况
五年来，六届市政协一直把提案工作作为一项重要工作来抓，不断探索办理工作的途径和方式。通过几年来的努力，提案质量明显提高，办理方式不断创新，办理成效更加显著，成果转化更加突出。
在经济建设方面，共收到提案40件。其中，在六届三次会议上，委员张亚益在《关于加大招商引资力度，将ＸＸＸＸ工业经济做大做强案》中建议，市政府要加大对发展工业经济的领导，调整充实力量，完善领导和协调机制，制订跨越式发展的办法措施，充分调动各方积极性，推动实现跨越式发展。提案转交后，市工业办、市经贸局十分重视，切实加大了工业招商引资工作力度，创新招商引资工作方式，组织了精干的招商队伍赴广东、浙江、湖南、四川等地实行定向招商，并在广东、湖南等地设立招商代理机构，建立招商引资网络平台。2009年共引进工业企业17户，引资额高达8.14亿元。
在城建环保方面，共收到提案97件。其中，在六届一次会议上，委员胡晓风在《关于金鳞大道路桥建设案》中提出：金鳞大道路桥建设是市政府的重点工程，对开发谢桥片区具有标杆作用，应多方筹措资金，调动各方主观能动性，抓紧把金鳞大道路桥建设搞好。提案转交后，引起了市政府及其有关部门的重视，通过几年来的努力，目前金鳞大道、金鳞大桥已贯通。
六届三次会议上，委员王先华在《关于修建二完小门前人行天桥（或地下通道）的建议案》中提出，市二完小门前的道路为城市主干道，该路段平直且车流量很大，在二小学生上学和放学期间，经常出现拥堵现象，极易发生交通事故。为了改善二完小门口道路的拥堵现象和有效避免交通事故的发生，建议在该路段修建人行天桥或地下通道。市建设局接到提案后，非常重视，及时向市政府主要领导汇报，市政府责成贵康房地产公司出资在该路段修建了地下通道，2009年10月，该地下通道投入使用，有效缓解了该路段的交通压力。
六届四次会议上，委员田祥解在《关于铜仁锦江宾馆至谢桥公交车线路延伸至楚溪的建议案》中提出：谢桥办事处楚溪村辖区有9个村民组3000多人，加上行政企事业单位1000多人，每天总乘车量至少在4000人以上，而楚溪村距离谢桥公交车终点站有两公里多，这给当地村民和游客出行带来了极大的不便，建议将锦江宾馆至谢桥公交车线路延伸至楚溪村。该提案转交后，客运管理局十分重视，拟定了《ＸＸＸＸ城市公交线路调整方案》，并于2010年4月26日按程序逐级上报省、地主管部门。地区客运管理局于2010年7月28日作出批复，同意我市公交线路调整方案，并于2011年元月将锦江宾馆至谢桥公交车线路延伸至楚溪。
六届五次会议上，黄佳等委员联名撰写的《关于解决天云山殡仪馆及公墓交通案》提出：2011年1月1日，市殡仪馆搬迁至新华村天云山，但通往天云山殡仪馆和天云山公墓的道路弯急、坡陡、路况较差、车流量大，经常出现堵车现象，节假日期间更是堵得水泄不通，给市民上山祭奠带来极大不便。为此，建议市政府尽快修通从西外环103路口途径凉亭坳到天云山公墓的油路。提案转交后，市政府领导非常重视，一是将此件列为市长督办件，要求市交通运输局等部门及时对天云山环线公路的道路工程和安保工程进行勘测，并于今年3月初安排施工队伍组织施工；
二是针对清明期间天云山公路因道路施工等原因导致交通拥堵等情况，陈代文市长要求市交通运输局等相关职能部门召开部门协调会，解决市民上山祭奠带来的交通、安全等相关问题；
三是针对天云山公路原先设计的路基宽度为4.5米，远不能满足现行车流需求的实际，陈代文市长召集相关领导和相关职能部门在长岩坡召开现场办公会，要求交通部门立即进行重新设计，积极向上级部门争取建设资金，增加路基宽度，尽快建成一条畅通的上山公路。经过几个月的努力，目前，该公路通过改造后宽为6.5米的路基工程已全面完工。
此外，委员们还非常关注我市的创建及“整脏治乱”工作，民革ＸＸＸＸ委提出的《关于加强街心花园环卫管理的建议案》、委员沈良胜提出的《关于整治城市“牛皮癣”野广告案》、委员石卉芸提出的《关于规范步行街小吃设摊地点、消除安全隐患案》等都是反映创建工作的提案，为我市的创建及“整脏治乱”工作提出了许多好的建议和解决办法，有力的促进了我市创建及“整脏治乱”工作的开展。
在科教文卫方面，共收到提案47件。其中，在六届一次会议上，委员杨玲提出《关于加大公共卫生事业投入，切实解决群众看病贵、看病难问题案》，市卫生局根据提案所反映的问题作了详细答复：“自2003年以来，共补偿参合农民医疗费1009.95万元，对乡镇卫生院进行改扩建业务用房1.6万M2，现除河西、谢桥两办事处因选址未定，其他乡镇卫生院改扩建业务用房全部完工并交付使用。另外将全市74名乡镇从事公共卫生的‘防保’人员工资纳入全额拨款，稳定了乡镇“防保”人员队伍，调动了他们的工作积极性，为解决群众看病贵、看病难问题奠定了基础。”
六届二次会议上，委员杨长印《关于把铜仁师范教学场地及设备调配给铜仁中小学，缓解城区义务教育资源紧张案》提出后，引起市委、市政府的高度重视。2008年4月，市政府组织考察组到贵阳、凯里等地学习考察外地的先进经验，并将考察情况向地委、行署汇报。经过多方努力并争得地委、行署的大力支持，共筹资2.38亿元资金整合地、市教育资源，把铜仁学院（包括铜仁师专、民族师范、附中、附小）、铜仁职院（包括农校、卫校、财校、商校、七中、教师进修学校）等教学场地置换给铜仁城区作为义务教育的场地，缓解了铜仁城区义务教育资源紧张的问题。
六届五次会议上，九三学社提出《关于进一步完善ＸＸＸＸ进城务工子女教育保障机制案》，市教育局采取了四条措施：一是开展农民工家长培训活动。今年共组织150名农民工家长参加了培训；
二是实施农民工子女入学“两为主”工程；
三是加强对城区民办中小学的管理，督促民办中小学诚信办学；
四是对接收农民工子女入学比较集中的中、小学校给予一定的优惠政策和资金支持。
在农林水方面，共收到提案89件。其中，在六届二次会议上，委员谭苏中提出《关于雪凝灾害后重建和平乡龙鱼村夏家大坝渠道防渗工程案》，市水利局收到提案后十分重视，立即派出技术人员到现场踏勘。由于项目申报须按规划、按灌区统一隔年申报，解决不了当前的燃眉之急。市水利局特事特办，从其他项目中调剂解决水泥55吨，由和平乡政府负责组织相关站、所、村组实施，恢复重建了一条长1100米，宽0.30米、高0.2米的优质自流灌溉沟渠，使210亩粮田得到有效灌溉。
六届三次会议上，周光华等委员联名提出的《关于和平乡矮龙村两岔溪人畜饮水工程建议案》、六届四次会议，纪晓惠等委员提出的《关于切实加强川硐镇尖岩村通村公路硬化建议案》、委员张园芬提出的《关于解决川硐镇川硐村新塘小学师生饮水难案》等转交后，都得到市相关职能部门的认真办理，为民办了实事。
在民生保障方面，共收到提案40件。其中，在六届一次会议上，委员罗来兴《关于重视解决城郊农民失地后的生存问题案》提出后，市人事劳动和社会保障局加强了对农民工的免费技能培训工作，2007年共免费培训农民工3400余人次。这件提案的提出虽然已经过去了四年多的时间，但是随着大兴工业园区、川硐教育园区的建设和铜仁城市扩容步伐的加快，将会产生更多的失地农民，这份提案在今天仍然具有积极的现实意义，在此希望相关部门继续做好失地农民再创业、再就业工作，解决好失地农民的生存问题。
六届五次会议上，委员闫世贵提出的《关于治理并消除拖欠农民工工资问题案》转交后，市人力资源和社会保障局修改完善了《农民工工资支付情况联席会议制度》、《重大案件应急预案制度》、《劳动保障诚信评价制度》、《建筑领域工资保证金制度》等制度，这些制度的出台，有力的保障了农民工的合法权益。
五年来，除大多数提案得到认真及时办理落实外，还有少部分没有得到办理落实，但这些没有办理的提案并不是质量不高，而是由于当时条件不成熟难以办理落实成为留存提案，可以供以后相关工作参考。在这些留存提案中，所提建议的前瞻性、预见性都很强，充分体现了政协委员参政议政的远见卓识。如：危房改造工作：在政协ＸＸＸＸ六届一次会议上，委员刘云松提出了《关于对贫困残疾人进行危房改造案》，他在提案中提出全市有需要改造的残疾人危房户165户。建议对贫困残疾人进行危房改造。当时我市还没有开展农村危房改造工作，此案作为没有解决案留作参考，但是随着经济社会的发展，到了2008年，全省农村危房改造工作开始启动，我市作为第一批试点县（市）开展了农村危房改造工作，2009年，我市农村危房改造工作全面展开，不仅是对农村贫困残疾人的房屋进行了改造，还对健全的低收入家庭进行了危房改造。截止2011年2月，我市共改造农村危房10699户，受益群众43213人，其中2009年度和2010年度共改造贫困残疾人危房55户。农村危房改造工程让绝大多数农村家庭受益，让农民群众“住有所居、居有所安”，切实感受到了党和政府的温暖。
此外，六届一次会议上委员周文庆提出《关于搬迁谢桥、清水塘两收费站的建议案》，六届二次会议上委员田维军提出《关于争取开通铜仁至福建、上海方向的始发列车案》、委员孙亚伟提出《关于城市公交车线路延长至川硐、坝黄、茶店案》，六届三次会议上委员杨鸿雁提出《关于加强农村环境保护刻不容缓案》，六届四次会议上委员黄杏先提出《关于加强规范房地产开发市场的建议案》，六届五次会议上委员陈应黔提出《关于改川硐镇为川硐办事处案》等，都具有较强的前瞻性，到今天，其中一些提案正在逐步办理落实之中。
省政协委员提案的协办情况：常委会除认真办理本届提案工作外，还对涉及到的省政协委员提案、跨届提案作了认真协助办理，如《关于解决川硐镇小江口“渡改桥”的建议案》，2007年9月28日上午,ＸＸＸＸ小江口中桥工程正式开工，这标志着省政协委员3号提案得到切实落实。2006年，政协ＸＸＸＸ第五届委员会委员付启军与省政协驻铜仁地区的田黔垣、汪世平等委员，对小江口片区进行深入调查，提出了《关于解决川硐镇小江口“渡改桥”的建议案》提交省政协九届五次会议。该提案引起了省政协副主席李金顺等领导的高度重视，指示将此提案作为省政协九届五次会议现场办理的重要提案，省政府办公厅、省交通厅、省公路局负责同志在省政协九届五次会议提案现场办案会上，将省交通厅的决定现场答复了提提案的委员，决定完全采纳政协委员建议，将小江口“渡改桥”列入2007年的重点工程项目，建设经费由省交通厅解决，马上着手实施。小江口渡改桥(中桥)项目牵动着省、地、市三级领导的心，省政协副主席李金顺亲自交办该提案，并几次来铜对工程进展情况进行督办，地、市领导也非常重视该工程的进展情况，适时对工程进展情况进行实地督察。在省、地、市领导的关心下，通过职能部门一年多时间的努力，总投资217万元的小江口中桥于2008年12月峻工。该桥的建成，解决了小江口片区农民群众过河难的实际困难，使群众过河不再有生命危险，更带动了这一区域的经济发展，当地群众称这是政协委员给他们修的一座生命桥，是奔向小康生活的富裕桥，是政协委员与他们的连心桥。
三、主要措施
回顾五年来的提案工作，我们主要采取了以下措施。
(一)抓住关键环节，推动提案质量不断提高。一是抓好提案征集环节。2010年初，常委会结合实际，制定了提案征集工作安排意见，向全体委员提出了进一步提高提案质量的要求。有组织有计划地对一些重点提案进行深入调研，将提案的内容进一步核实、充实和深化，使提案所反映的问题做到真实可靠，并具有较强的操作性。同时加大集体提案征集力度，发挥民主党派、政协专门委员会、界别提案的示范作用。二是抓好知情服务环节。每年至少两次邀请市政府主要领导在市政协常委会上通报全市经济社会发展情况、全市重点工程进展情况及工作重点难点，为委员提供了许多提案素材。三是抓好提案审查环节。进一步细化审查标准、规范审查程序，保障提案质量。
(二)突出重点，推动办理方式不断创新。在研究确定重点提案的基础上，以点带面，推动办理工作落到实处。一是通过召开提案交办会，明确提案办理任务，推动提案办理工作。二是通过重点提案调研、主席督办、民主评议，有效推进了重点提案的办理落实。三是通过召开承办单位办理工作座谈会、走访承办单位等形式，加强交流，促进办理质量的提高。
(三)完善制度，推动提案工作有序发展。按照中共中央、国务院、省委、省政府以及地委行署先后下发的《关于办理政协提案的意见》，对我市提案工作的有关规章制度进行了修改完善，对进一步完善办理机制、拓宽知情明政渠道、加大公开提案全文及办理复文力度、加强宣传工作等提出要求，推动提案工作规范有序发展。
四、存在的问题及下步工作打算
回顾过去，提案工作稳步发展，卓有成效。面对新形势新任务，提案工作还存在一些需要改进的地方。主要是：在政协委员提案备受社会关注的情况下，如何进一步提高建言献策水平、增强办理实效、形成整体合力、扩大开放度和社会影响等。在新的一年里，我们要紧紧围绕新一届区委、区政府的中心工作和社会关注的热点难点问题，集民智、说实话、想实招、献良策，提出更多精品提案，为我区经济社会更好更快发展作出更大的贡献。
——狠抓提案质量。坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，着重就推动经济社会发展、推进改革开放和自主创新、保障和改善民生、构建和谐社会等方面的重大问题，以及经济社会发展变化中的新情况新问题，深入调研，科学论证，形成更多综合性、全局性、前瞻性强而又切实可行的提案。
——加强督促办理。研究新形势下提案办理工作的特点和规律，拓展督促办理的渠道和途径，促进提案的采纳和落实。对领导批示的提案和重点提案，加强跟踪办理和督促办理，切实发挥好提案的作用。
——着力机制建设。进一步强化提案工作的全局性意识，充分发挥政协各参加单位、政协专门委员会和界别在提案工作中的作用，探索视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息与提案工作相结合的有效机制，形成提案工作合力，增强政协履行职能的整体效力。
——完善工作制度。认真贯彻好全省政协工作会议精神，总结经验，研究问题，推动工作。修改好提案工作相关规章制度。逐步实现网上提交、交办、办复提案，推进提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设。
——加大宣传力度。积极采用影响面广、互动性强的宣传方式，使政协提案广泛反映民意、集中民智。逐步加大公开提案全文及办理复文的力度，使提案工作接受社会监督、扩大社会影响。
各位委员：过去的五年是我区政协工作不断开拓创新并富有成效的五年，也是全体政协委员积极配合、携手奋进的五年。在今后的工作中，让我们在中共ＸＸＸＸ委的领导下，继续发扬“团结协作、奋勇争先”的龙舟精神，继续发挥好政协提案工作的作用，积极参大政、议大事，为加快我区经济又好又快、更好更快发展、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！
政协常委会工作报告换届之际的五年工作报告
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2020年：围绕党和国家中心任务凝心聚力
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势任务、前所未有的风险挑战，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，众志成城、艰苦奋战、化危为机，抗疫斗争取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，创造了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的新辉煌。
在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展认真履职尽责，紧盯社会重大关切加强思想政治引领，紧抓专门协商机构制度建设增强工作效能，为实现“十三五”目标作出了积极贡献，专门协商机构建设展现新风貌，服务中心任务取得新成绩。
（一）深化理论学习，夯实共同思想政治基础。坚持以党组理论学习中心组学习为引领，扎实推进全国政协党组会议、主席会议、常委会会议等集体学习，11个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组组织学习46次，系统学习《习近平谈治国理政》第三卷，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，专题学习中共十九届五中全会精神，持续学习中央政协工作会议精神。深入开展委员读书活动，开设“两山”理论、乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识和数字经济、历史上的防疫、人类命运共同体等47个主题读书群，委员交流读书感想14万余人次、在线浏览超过110万人次。推动理论学习和读书成果转化，通过政协信息、读书简讯、活页文选等编报重要意见建议，通过新媒体等面向社会传播共识，推出的学习民法典系列专栏，点击量达6000万，实现委员自我教育、协商交流和引领界别群众相促进，以“书香政协”助推“书香社会”建设。通过持续学习，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，作用得到了更好发挥。
（二）深入协商履职，服务疫情防控和经济社会发展。贯彻中共中央决策部署，组织政协各参加单位、各专门委员会、各界委员迅速投身抗疫斗争。围绕完善重大疫情防控机制、复工复产等，积极助力“六稳”工作，促进落实“六保”任务，通过会议座谈、委员移动履职平台等协商建言，建立快速通道报送《每日社情》249期、提案699件，为中共中央科学决策和推进各有关部门工作落实提供参考。以致敬抗疫英雄、弘扬伟大抗疫精神为主题，组织覆盖34个界别的委员视察团赴湖北视察，委员在亲历亲见亲闻中受到深刻的思想教育和精神洗礼。广大委员在各条战线勇于担当，积极参与救治病人、科研攻关、稳企稳岗等工作，在特殊年份书写了特殊的“委员作业”。
有效运用各种协商形式，发挥网络议政优势，确保在疫情防控常态化条件下履职活动不松、不乱、不断，全年举办重要协商活动23次，组织视察考察调研80项。聚焦制定“十四五”规划，以委员座谈会、视频调研会、形势分析会等形式进行研讨，在此基础上召开专题议政性常委会会议集中协商建言。就粤港澳大湾区创新合作、发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用等开展专题协商，针对优化营商环境、防范化解重点领域金融风险、科技创新型企业发展、推进农业农村现代化、涉外法律人才队伍建设、支持多渠道灵活就业、黄河流域生态保护和高质量发展、草原生态环境保护、海洋资源保护与开发等重点问题调研议政。多形式助推打赢脱贫攻坚战，各专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研，通过视频连线地方政协委员和基层群众，联动协商建立解决相对贫困长效机制，实地进行“‘十四五’时期巩固西部地区脱贫成果”重点提案督办调研，发挥好协商式监督的作用。及时反映协商履职成果，报送各类政协信息2547期。共收到提案5974件，立案5044件。
（三）广泛凝聚共识，汇聚团结合作正能量。继续完善谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等载体，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。全国政协党组成员邀请党外委员谈心300人次，面对面了解情况、沟通思想。举行10场重点关切问题情况通报会，开展11次以自我教育自我提高为主旨的委员专题视察。发挥委员影响力，举行14场重大专项工作委员宣讲活动，播出12期“委员讲堂”节目，面向界别群众和社会公众做好阐释政策、解疑释惑、引导预期的工作，相关节目和新闻报道 浏览量超过2亿人次。对各民主党派以本党派名义提出提案、提交大会发言作出机制性安排，各民主党派中央、全国工商联均参与举办重要协商活动。召开少数民族界、宗教界主题协商座谈会，组织港澳委员情况通报会和座谈会，参与举办纪念台湾光复75周年主题展和第十二届海峡论坛·第三届两岸基层治理论坛，邀请新生代侨胞代表参加学习座谈、国内考察等。强化港澳委员政治责任，支持特别行政区政府和行政长官依法施政，鼓励港区委员围绕推动香港国安法制定实施等持续发声。综合运用“云外交”和线下交流方式开展对外交往，针对美国所谓涉疆、涉藏、涉港等法案和涉疫反华议案及个别政客反华谬论，通过发表声明、组织座谈和委员接受采访等方式予以严正驳斥，支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会阐明我原则立场。
（四）完善工作制度，推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实。围绕新时代人民政协需要着力做好的重点工作，完善政协工作制度体系。制定全国政协协商工作规则，对协商内容形式、讨论原则、程序方式等作出规定，建立对重大战略性问题深入研究的机制，推进委员自主调研，组建参政议政人才库，提高协商工作科学化、规范化、制度化水平。制定实施加强和促进人民政协凝聚共识工作意见，进一步明确凝聚共识的平台载体、工作机制、目标对象等内容，对通过政协民主协商程序和有效工作把党的主张转化为社会各界共识作出制度性安排。修订重点提案遴选与督办办法，提高办理质量。制定实施强化委员责任担当意见，明确履职责任，坚持正向激励和纪律约束并重，鼓励委员联系和服务界别群众，表彰优秀履职委员。
（五）加强自身建设，提高政协工作质量和水平。落实党对人民政协工作全面领导制度，严格督查机制，确保习近平总书记重要指示批示和中共中央重大决策部署的贯彻落实，推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。完善委员履职档案、常委提交年度履职报告制度，继续对党员常委履职进行点评。安排委员分批列席常委会会议形成制度。运用全国政协十三届三次会议的经验做法，压缩常委会会议会期，持续改进会风文风。提高实地调研实效，开展视频调研、问卷调查，组织优秀视察考察调研报告评选，完善协商议政成果反馈机制。落实意识形态工作责任制，加强政协新闻舆论阵地建设和管理。贯彻全国政协专门委员会工作会议精神，修订专门委员会通则，发挥联系界别、服务委员功能，专门委员会工作水平和基础性作用明显增强。召开地方政协工作经验交流会，推广贯彻中央政协工作会议精神的有效做法。发挥中国人民政协理论研究会作用，开展对重大理论问题研究。支持中央巡视组对机关党组开展巡视，加强党风廉政建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
各位委员，一年来的工作成绩，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是人民政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到工作中的不足：落实中央政协工作会议精神的工作需要进一步深入，协商能力建设需要进一步加强，凝聚共识的水平需要进一步提高，协商式监督的方式需要进一步探索。这些问题要在今后工作中认真研究改进。
二、2021年：聚焦“十四五”开局起步履职尽责
2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持团结和民主两大主题，围绕中共中央大政方针和决策部署贯彻落实，做好建言资政和凝聚共识工作，以高水平履职服务高质量发展，为“十四五”开好局、起好步集聚众智、汇聚众力。
（一）以庆祝中国共产党成立100周年为重点，强化思想政治引领。统筹运用常委会集体学习、专题讲座、交流座谈、委员读书等形式，加强以中共党史为重点的“四史”学习教育。按照中共中央统一部署，组织委员参加庆祝建党100周年系列活动，协助办好中共“八大”历史陈列展。结合政协实际做好委员宣讲、专题视察考察、理论研讨等工作。通过学习教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从中国共产党百年来艰苦卓绝的奋斗历程中，从中华民族站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，从中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中，从中国共产党领导的人民政协事业发展中，深刻理解中国共产党人的初心使命，深刻理解中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的科学指南，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移跟党走、携手奋进新征程。
（二）以服务“十四五”规划实施为主线，增强协商建言实效。着眼党和国家工作全局，围绕构建新发展格局、平安中国建设召开专题议政性常委会会议，就实施乡村振兴战略、应对人口老龄化等进行专题协商。综合运用双周协商座谈会、提案办理协商、网络议政、远程协商、对口协商、界别协商等形式，紧扣国家科技重大专项实施、提升产业链供应链现代化水平、高质量教育体系建设、加大中医药资源的发掘和保护、保障农产品质量安全、促进文博事业高质量发展、推动民族地区多渠道就业、加强长江经济带生态保护、做好碳达峰碳中和工作、织牢国家公共卫生防护网等重要问题积极议政建言。举办专家协商会，对推动共同富裕、筑牢国家安全屏障、民族宗教政策等重大问题进行深度协商，丰富协商制度内涵。制定民主监督工作计划，重点围绕“十四五”规划实施中的重大问题开展协商式监督，助推党和国家重大部署落实。
（三）以增进大团结大联合为目标，着力凝聚智慧力量。加强委员讲堂工作，总结重大专项工作委员宣讲经验，分别组织10场以上的活动，拓展传播共识渠道。委员要加强同界别群众联系，深化思想政治引领，及时反映意见建议。落实《中国共产党统一战线工作条例》，健全政协发挥新型政党制度优势的机制。通过界别代表人士座谈会、委员读书线下交流会、开展谈心活动等，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。坚定支持全面落实“爱国者治港”原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。举办辛亥革命110周年纪念活动，弘扬辛亥革命精神，团结海内外中华儿女共促祖国统一大业、共襄民族复兴伟业。创新疫情防控常态化条件下对外交往方式，讲好中国故事，扩大“朋友圈”。
（四）以推进制度落实为抓手，提高工作成效。落实关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见等制度规定，加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组自身建设，召开全国政协系统党的建设工作经验交流会。坚持委员主体地位，认真实施履职情况统计、履职评价和激励、纪律约束等制度机制。加强和改进提案、视察调研、大会发言、反映社情民意信息、新闻宣传等工作，召开全国政协宣传思想工作座谈会。召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。做好制定加强和改进市县政协工作的意见相关工作。持续改进会风文风，坚决克服形式主义、官僚主义，厉行节约，努力把工作成本降下来，把工作质量提上去。深入推进机关巡视整改工作，努力建设模范机关。
三、加强专门协商机构建设提升制度效能
我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，对人民政协工作提出了新的更高要求。要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。
（一）深刻把握专门协商机构的制度优势。专门协商机构综合承载政协性质定位，是国家治理体系的有机组成部分，是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。要通过深刻理解70多年来我国社会主义政治制度的成功实践，深刻理解去年以来抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、应对重大风险挑战的奋斗历程，从中体悟社会主义协商民主的建设性和优越性，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，运用人民政协同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，促进根本利益的一致性和智慧力量的广泛性相结合，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一，为坚持和加强党的领导、实现中华民族伟大复兴的历史使命筑牢思想基础和社会基础。
（二）不断完善专门协商机构工作制度。十三届全国政协以来，已制定修订重要工作制度77项，初步构建以政协章程为基础，覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系。要坚持实践导向，及时总结完善网络主题议政、委员读书交流、社情民意恳谈、联系界别群众等实践中的创新举措和有效做法，形成新的制度规范。要培育协商文化，秉承中华优秀文化传统，深化政协协商实践，把同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄等理念融入政协制度建设和运行之中，更好彰显专门协商机构的性质定位和特色优势。要严格制度执行，尊崇制度、维护制度，自觉学习和运用制度，推动协商履职郑重有序而又生动活泼地开展。要融入协商体系，促进政协协商同其他协商形式的联系配合，推动专门协商机构在国家治理体系中有效运行。
（三）着力提升专门协商机构履职能力。加强履职能力建设是专门协商机构更好服务国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，能力不足、本领恐慌是摆在每位委员面前的现实问题，加强学习是所有委员的重要任务，全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力是履职的必然要求。而作为专门协商机构的成员，提高协商能力又是担当履职最为紧迫的课题。要提高同党外代表人士协商的能力，善于做好思想政治引领工作；要提高同部门协商的能力，善于把专业意见转化为政策选项；要提高同界别群众协商的能力，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。要加强培训研讨，注重实践养成，促进委员更好地运用协商规则、掌握沟通方法，做到各抒己见而又乐于互动，谋有差异而又善于求同，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。广大政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，知责于心、担责于身、履责于行，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现政协委员的新担当。
各位委员！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断开创新时代人民政协事业发展的新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现第二个百年奋斗目标，作出新的更大贡献！
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