[统一企业]《统一与分裂》(二)：分与合
葛剑雄
引言： 《三国演义》开宗明义地写道“话说天下大势，分久必
合，合久必分。”
在中国几千年的文明史中，统一与分裂交替出现，然而仔细统计
一下它们各自所占的时间，其结果令人瞠目。
一 历史上的中国
既然要说分与合，即统一和分裂，不得有一定的范围，要不就毫
无意义。我们既然要说中国历史上的统一和分裂，就先得讲清楚历史
上的中国有多大的范围。但这一点并非三言两语所能说清，因为“中
国”一词的含义从古至今已经有过很大的变化，它所指的范围自然也
完全不同。
国与“中国”
根据于省吾先生在《释中国》一文的论证，“中国”一词至迟出
现在西周初年，
目前所见到的最早的证据，是1963年在陕西鸡贾村出土的一口
“何尊”（尊为古代的洒器，用青铜制成）上的铭文。铭文写道“惟
武王既克大邑商，则迁告于上天曰：”余其宅兹中国，自之辟民’
“（周武王在攻克了商的王都以后，就举行了一个庄严的仪式报告上
天：”我已经据有中国，自己统治了这些百姓。“）铭文的前面还提
到”惟王初迁，宅于成周，复禀武王礼“；可见是周成王时的纪录。
在《尚书》的《梓材》一篇中，也记载了周成王追述往事的话：
“皇天既会中国民越厥疆于先王”。由于《尚书》中不少内容是出于
后人的追记，又经过很多人的整理甚至篡改，往往被弄得真假参半。
有了何尊铭文这件物证，《梓材》上的话就完全得到了证实。可见在
周武王和他的儿子周成王时的确已经使用“中国”一词了。
关于周武王灭商的确切年代，学术界还没有一致的说法，但一般
认为是在公元前十一世纪。这样看来，“中国”一词有三千年的历史
了。当然，可能在周武王之前就已经有人用过，或者已经出现了，但
即使有，也不会太久，因为在商人使用的甲骨文中还没有发现过“国”
或“或”（与国字相通）二字。
“中国”的本意是什么呢？这还得从“国”字说起。“国”与
“或”字相通，原意是指城、邑。当先民因农业的发展而定居下来以
后，以部落首领的居住地为中心，逐渐形成了初期的居民点和城市，
城里称为国，城外近处就叫做郊人。开始时，国的差别并不大，但以
后有的国发展较快，有的则已经扩展到原来几个国的范围。
于是大的单位就被称为“邦”，小的单位还称国。再行后，由于
一位首领或一个宗族已经拥有不止一个城、邑，即不止一个“国”，
因而就将其主要的、或首领居住的城邑称为“国”；这也就是以后将
都城称为“国”的来历。
正因为一个“国”不过是一个部落或一个宗族的聚居地，所以一
般范围很小，大的也不过相当于今天一个小县城，小的大概只等于一
个“三家村”。由于绝大部分国人也得从事农耕，国中也包括大片农
田，所以一个国的范围比单纯的居民点还是要大些。可以想像，这样
的国的数量必定很多。相传大禹召集各国在涂山（今地说法不一，以
在安徽蚌埠市西淮河南岸一说较早）聚会，据说参加并表示接受大禹
领导的有“万国”之多。当然，“万”并不是实数，但数量一定也不
少。到商朝第一位君主汤的时代，已经减少到3 ０００多个。周武王
出兵攻打商纣王，到达盟津（一作孟津，今河南孟津县西南黄河上）
时，原来归属于商的国（史称诸侯，实际是用了以后的名称）有八百
个投向周王。到周武王灭商后，分封诸侯，据说还有1773个。
西周时，周王被称为天子，由他分封或得到他承认的国称为诸侯；
但无论天子还是诸侯，他们居住的城邑都是“国”。既然同时存在那
么多的国，在名称上就渐渐产生了区别。天子所住的“国”（京师）
处于中心、中枢地位，理所当然地被称为“中国”。前面提到，周武
王在灭商后，认为上天将“中国”交付给了他，就是因为已经占有了
商的京师。《诗经。大雅》中的《民劳》篇中“惠此中国，以绥四方”：
“惠此京师，以绥四国”的诗句，很清楚地说明，所谓“中国”就是
指京师。
“中国”的扩大和变化
最初的“中国”只指周王所在的丰（在今陕西长安县西南沣河以
西）和镐（在今陕西长安县西北丰镐村一带）及其周围地区。灭商以
后，依据周人的习惯，将原来商的京师（殷，今河南安阳市）一带也
黍“中国”。到周成王时，武王的弟弟周公旦主持扩建了洛邑（在今
河南洛阳市东北白马寺一带），称成周，将商的遗民迁来集中居住于
此，又在附近筑王城（在今河南洛阳市王城公园一带），迁来周人居
住，作为周的陪都，用以控制东方。洛邑既居陪都的重要地位，又位
于“天下之中”的交通枢纽，也被称为“中国”。这说明，“中国”
的概念开始由唯一的政治中心扩大到了地理中心。
公元前771 年（周幽王十一年），犬戎（关中西部戎人的一支）
攻入镐京，杀了周幽王。犬戎虽然暂时退出了镐京，但随时威胁着周
人。第二年，幽王之子平王适都洛邑。周人大多随平王东适，丰镐一
带都给戎人占了，自然就丧失了“中国”的地位，而洛邑及其周围地
区就成为名副其实的“中国”。当时秦人的首领襄公曾出兵救周，又
护送平王东迁，被平王封为诸侯，平王还做了个现成的人情，将已被
戎人占领的岐（今陕西岐山县东北）以西的地方封给了秦襄公，让他
们自己从戎人手中夺取；还答应只要秦人能夺回丰、镐，也归秦国所
有。以后秦国果然夺取了关中，但却并没有随之成为“中国”。
东适以后的周天子已经丧失了往年的权威，政讼所及不出王畿的
范围，不久就到了名存实亡的地步，不得不依靠有实力的诸侯来扶持
了。与此同时，几个周王近支宗族的诸侯和地理位置居于中心的诸侯
国凭借有利条件迅速强大起来，它们吞并了周围的小国，成为拥有十
几个至几十个城邑的大国。如郑国，始封的国君是周宣王的同父异母
弟，当时只有一个郑邑（在今陕西华县）。三十多年后郑桓公东适至
今河南新郑、荥阳之间。三年后（周平王二年，前769 年）灭了郐国
（在今新郑县西北），在新郑（今新郑县）建都。二年后，又灭了东
虢（在今荥阳县东北）；很快就成为最强大的诸侯国之一。这些大诸
侯国实际上已经取得了与周天子平起平坐的地位，它们的国就也称
“中国”了。在诸侯国的内部，国都就等于周天子的京师，俨然就是
国中的“中国”。就这样，春秋时期的“中国”已经扩大到周天子的
直属区和晋、郑、宋、鲁、卫等国，大致相当于当今河南大部、山西
南部、山东西部的黄河中下游地区。“中国”的范围不断扩大。如齐
国虽是大国，地理位置却并不在中心。齐桓公时取得了霸主的地位，
打出“尊王攘夷”的旗号，多次出兵维护周天子的利益和诸侯国间的
秩序。这样一个举足轻重的大国，自然应该进入“中国”的行列了。
春秋时的“中国”还具有民族意义。如秦国，不仅已经从戎人手
中夺取了丰、镐和周人的发祥地周原，而且向西征服了戎人各部，其
势力已足以与晋、郑等国抗衡。这样一个大国，又占有原来的“中国”，
照理可以名正言顺地称“中国”，但由于秦人出于东夷，又长期处于
戎狄之间， 因此在春秋时代始终被“中国”的诸侯看作“夷狄”，
挤不进“中国”诸侯会盟的圈子。又如楚国，在西周初就被封在荆蛮
地区，与中原的交往不多，自己也以“蛮夷”自居。春秋时，楚国已
非常强大，攻灭了周围不少小国，还多次出兵中原，威胁郑、蔡等国。
但楚国非但没有因为实力强大而被承认为“中国”，还被认为与北方
的狄一样危害“中国”的南夷，楚国灭邓、谷，伐郑、蔡的行动被看
成是与狄人灭邢、卫相呼应。对这样的形势，《春秋公羊传》的作者
惊呼：“夷狄也亟病中国，南夷与北狄交，中国不绝若线。”（夷和
狄严重地危害中国，北边的狄人与南边的夷人相呼应，中国的命运就
像一根线一样维持着。）齐桓公救助邢、卫、郑、蔡的行动被称为
“救中国”的“王者之师”，受到高度赞扬。孔子提到辅佐齐桓公的
管仲时，也极口称颂他的“仁”，说：“微管仲，吾其被发左袒矣！”
（要没有管仲，我就得披着头发，袒露左臂，作夷狄的服饰了。）可
见“中国”的标准有极强的民族界限。
在民族标准中，文化比血缘具有更重要的作用。如吴国的国君出
于太（泰）伯，而太伯是周武王的先人古公的长子，论血统是最高贵
的。但太伯到了江南后“文身断发”，完全服从当地荆蛮的习俗，当
了荆蛮的首领。燕国的始祖召公与周同属姬姓，在周成王时曾与周公
享有同样地位，以陕（今河南陕县）为界划分两人治理的范围。但燕
国四周也是戎狄的天下，其臣民中可能也有不少戎狄成分。所以在春
秋时，吴国和燕国都被排除在“中国”之外。
到了战国，小国已被灭得差不多了。余下的七雄中，齐国本来就
是“中国”；韩、赵、魏是从晋国分出来的，自然继续为“中国”；
秦、楚、燕三国也被承认为“中国”了。随着这些诸侯国疆域的扩展，
“中国”的范围也越来越大。例如秦国灭了巴、蜀，疆域向南扩大至
四川盆地，秦国还向蜀地大量移民。巴蜀成了秦国的一部分，又有来
自秦国的移民居住，就取得了与秦国一样的“中国”地位。到战国后
期，“中国”的范围向南已到达长江中下游，往北已接近阴山、燕山，
西面延伸到陇山、四川盆地的西缘。
秦汉时代，原来的诸侯国都已包括在统一国家的疆域之内，秦国
的旧地不仅已是中国的一部分，而且渭河流域的关中平原是首都所在，
更是“中国”中的“中国”。而且从理论上说，秦汉疆域中的大部分
都可以算“中国”，显然，随着统一国家的形成、疆域的扩大和经济
文化的发展，“中国”的概念是在不断变化和扩大的。一般说来，一
个中原王朝建立后，它的主要统治区就可以被称为“中国”，而它所
统治的边远地区以及统治范围之外就是夷、狄、蛮，就不是“中国”。
“中国”之争
正因为“中国”的概念是变化的，范围是不固定的，所以经络是
模糊、不确切的。即使在中原王朝内部，人们也可以把其中比较边远
偏僻的地区看成为非“中国”。由于没有明确的标准，人们往往只是
根据习惯，所以不仅不同时期有不同的说法，就是在同一时代，说法
也会不一样。有些地区已经归入中原王朝的版图，经济文化有了一定
的提高，自以为可以跻身“中国”了，可是在老牌的“中国”看来，
它们还没有称“中国”的资格。以后它们被承认为“中国”了，又有
相对落后的地区被看作非“中国”。
在西汉时代，今天四川盆地的汉人聚居区对周围少数民族地区早
已以“中国”自居了，因为从战国后期归入秦国至此已有百余年时间
了，这些汉人又大多是关中移民或其后裔。可是在关中平原中下游地
区的人们的眼中，四川或许还没有称“中国”的资格。今天的江西，
那时已经正式设置了郡县，是汉朝疆域的一部分，却还没有被一般人
当成“中国”。到了唐宋时代，江西、湖南的大部分早已被人们接受
为“中国”了，但偏僻的山区和少数民族聚居区却未必能享受这一殊
荣。到了明朝，江西、湖南称“中国”就不成问题了，但云南、贵州
一带还被当作非“中国”。
“中国”也是一个文化概念，并且始终有强烈的民族含义，一般
即指汉族文化区，所以不仅与地理概念不一定一致，而且与领土的归
属有时也有矛盾。一方面，即使是边远地区，只要聚居了大批汉人，
或者汉族传统文化相当发达，就可以被认为是“中国”的一部分。另
一方面，非汉族接受了汉族文化，发展到了一定程度，不仅这些人口
会得到汉人的认同，他们聚居的地方也可能被承认为“中国”的组成
部分。
河西走廊从公元前2 世纪末归入汉朝以后，人口的主要来源是中
原的贫民、戍卒和罪犯，以后又迁入了大批西北的少数民族，汉文化
的水准很低，所以长期被排除在“中国”之外。但从西晋末年开始，
中原文化层次高的移民不断迁入，在十六国时期的特殊条件下，河西
走廊地区的汉文化迅速发展，到了北魏初期俨然成为正统的儒家文化
基地、人才的渊薮，人们刮目相看，自然不再认为那里是非“中国”
了。
今天的福建，从公元3 世纪末就是秦朝的疆域，设有闽中郡。但
汉武帝征服东瓯和闽越以后，将当地越人内迁，以后虽然恢复了若干
县治，但汉人迟迟没有迁入。
所以直到东汉末年，这里明明是汉朝会稽郡的属地，而从今浙江
坐船由海路到达今越南北方的大学者许靖却说他一路过来“不见汉地”。
福建连汉地都不被承认，当然更不是“中国”了。
相反，从东汉后期开始，黄河流域的北部不少地方逐渐成为匈奴
等少数民族的聚居区。到了北朝时，这些地方人口的民族成分并没有
多大的变化，但由于他们已经变牧为农，接受了汉族文化，就从来没
有人对那里是“中国”的一部分提出异议。
可以说，广义的“中国”就等于中原王朝，凡是中原王朝的疆域
范围都是“中国”。狭义的“中国”则只能是经济文化相对发达的汉
族聚居区或汉文化区。两种标准同时并存，不仅引起了地区之间的
“中国”之争，也引发了政权之间的“中国”之争。
在处于分裂的情况下，“中国”就成为王朝法统的同义词，在成
为分裂的双方或各方争夺的主要目标。西晋灭亡以后，东晋和南朝政
权虽然被迫离开了传统的中心地区，但都以西晋继承者自居，自认为
只有它们才是真正的“中国”，而北方政权只是外来的“索虏”（扎
着头发的下贱人），岂有称“中国”的资格？但北方政权却认为自己
灭了西晋，夺取了这块传统的“中国”地区，当了“中国”的主人，
当然就成了“中国”；而东晋和南朝政权只不过是偏于一隅的“岛夷”
（海岛上的野蛮人），早已丧失了称“中国”的权利。
这场双方都感到理直气壮的“中国”之争，到隋朝统一才得到解
决。隋朝继承了北朝的法统，当然承认北朝是“中国”；但它又不能
否认南朝的“中国”地位，更何况南朝也已归入了自己的版图。所以
隋朝给了双方以平等的地位，南北方都被承认为“中国”。继承北朝
传统的唐朝也肯定了这一观点，唐初修前朝历史，南方、北方分别编
纂。尽管由于作者个人的立场和感情，修成的史书实际并不会完全公
正，但至少在政治上的地位是相同的，都被列为正史。
类似的争论也出现在北宋、辽之间和南宁、金之间，兼有双方疆
域的元朝也采取了五隋朝相同的办法，承认双方都是“中国”，同时
修了《辽史》、《宋史》和《金史》。
中国和中央帝国
在明朝以前，外国人如何称呼当时的中原王朝，我们还不大清楚，
因为像《马可波罗游记》这样专门记载中国情况的著作毕竟不多，而
东方的历史文献大多用汉文，与中国的没有什么区别，西方和阿拉伯
的又很不一致。但从明朝后期开始，来中国的西方人一般都用中国或
中华、中华帝国、中央帝国来称中国，而不是用明朝、清朝或大明、
大清。鸦片战争以后，在国际交往中中国开始被作为国家或清朝的代
名词。
但是人们概念还是相当模糊的，甚至是自相矛盾的，就是著名的
官员和学者也在所难免。像魏源（1794－1857）这样一位杰出的学者
和思想家也是如此。在他的著作中，“中国”一词有时是指整个清朝，
和今天的用法已经完全一样；但有时却只指传统的“中国”范围，即
内地十八省，而不包括蒙古、西藏、青海、新疆、东北和台湾在内。
17世纪以来的西方著作中也往往将清朝建省的地区称为中国或中
国本部、中国本土，而称其他地区为鞑靼、蒙古、西藏或新疆（中国
突厥）等等。我们以前往往将这类称呼看得非常严重，认为这是西方
人别有用心，意在侵略。其实应该在时间和对象上加以区别，可以认
为大多数西方人并无恶意，而只是概念上的不同。这种混淆连魏源这
样一位爱国的杰出学者都未能避免，外国人这样用也就不心大惊小怪
了。
有的学者注意到，早在康熙二十八年（1698）中俄订立《尼布楚
条约》时，清朝提供的满文本和拉丁文本中已经使用了“中国”一词。
以后在列强同清朝订立的一系列不平等条约中，清朝也使用了“中国”
作为国家的名称。不过我们应该肯定，即使到了晚清，尽管中国作为
国家的概念已经相当明确了，清朝的正式名称还是清、大清或大清国。
我们还应该注意到，清朝在对外交往和正式条约中之所以愿意使用
“中国”一词，实际上还包含着一种传统的心态，即着眼于“中国”
二字的字面含义--中心、中央、天下之中的国家。同样一个名词，
西方人的理解只是一个国家，即China ，并无特别尊崇的意思。就像
我们称The United States of America为美国，并无称赞它美丽
的意思；称France为法国，自然也毫无该国崇尚法律的含义。但在清
朝却理解为Central Empire （中央帝国），当成一个尊称而乐意接
受。
1912年中华民国建立以后，中国才成为国家的正式简称，成了国
家的代名词。中国也有了明确的地理范围--中华民国所属的全部领
土。
历史上的中国
说到这里，道理就很清楚了。我们今天讲历史，讲历史上中国的
统一和分裂，应该有我们的特定含义，而不是运用当时人那些模糊不
清、前后不一致的概念。我们所说的中国，绝不应该等同于商、周、
秦、汉、晋、隋、唐、宋、元、明这些中原王朝，也不应该等同于汉
族聚居区或中原地区，而必须包括我们所明确规定的地理范围内的一
切政权和民族。
那么能不能就用今天中国的领土为范围呢？这自然是最简单的，
但显然不妥当。因为由于一百多年来列强的侵略和掠夺，中国已有一
百多万平方公里的土地被攫取了。今天的中国领土已经不能包括十八
世纪中叶清朝的最大疆域，甚至不能包括中华民国立国之初的领土，
无法反映当时的实际。所以我们讲历史上的中国，应该以中国历史演
变成一个统一的，也是最后的封建帝国--清朝所达到的稳定的最大
疆域为范围。具体地说，就是今天的中国领土加上巴尔喀什湖和帕米
尔高原以东，蒙古高原和外兴安岭以南的地区。本文所谓昔日的天下，
就指这一辽阔的地区。在这一范围内的地区，大多在历代中原王朝的
直接统治之下；有的曾经归属中原王朝的管辖，有的曾由当地民族或
非汉族建立过政权，而这些民族已经成了中华民族大家庭的一员。
应该强调，我们选择这样一个范围并不仅仅是因为它的广大，而
是由于它能比较全面地反映中国疆域发展变化的结果，便于从整体上
说明中国历史上的统一和分裂，并能前后采用同一个标准。事实上，
这一范围并不是中国历史上的最大疆域所至，例如唐朝的西界一度到
过咸海之滨，元朝的北界远达北冰洋，朝鲜的北部曾经是汉朝的郡县，
而越南曾是明朝初年的一个布政使司（行省）。
二 分合大势之一
中国的传说社会可以追溯到三皇五帝的时代，有关的记载虽然都
是后人记录的，但从目前已有的考古发现看，在黄河流域普遍分布的
仰韶文化和龙山文化以及在其他地区发现的新石器时代的文化遗址大
致可以证实这些传说所反映的历史事实。
不过，这些发现也同样证实了当时还不存在能够统治大半个中国
的政权，一般还处在部落或部落联盟的阶段。传说中的夏朝，也就是
从大禹的儿子启开始至最一位君主这一段历史，还有待考古发现的证
实。不过从商、周二代的情况看，我们也可以肯定，当时的夏政权
（如果的确存在的话）所能管辖的范围是相当有限的。
从万国到七国
甲骨文的发现和研究，证明史书上记载的有关商人的活动和商朝
的历史基本是可信的。在商人取代夏朝前有过八次迁移，商朝建立以
后，都城还是经常迁移；但都不出今河南、山东、河北三省的范围，
而且没有到达这三省的全境。当然它的统治区还可能大些，但不会超
出黄河中下游的范围。只是到了末年，商朝的势力才扩展到淮河流域。
周人起源于关中，到公刘氏迁到豳（今陕西橡邑县西）。传至古
公颤父（约公元前12世纪）时，迁至岐山下的周原（今陕西岐山县境）。
大约在公元前11世纪，文王（姬昌）建了丰邑（今陕西长安西南南沣
河以西）为都城，又向东迁移了一次。武王（姬发）建的镐京与丰相
距不远。
武王灭商以后和其后的成王时代（约公元前11世纪）分封了一大
批诸侯国，其范围大致北起燕山，南至长江中下游，西起关中盆地的
西缘，东对山东半岛中北部。以后，各个诸侯国分别征服了周围的一
些其他部族或小国，范围扩大了，西周名义上的统治区也随之有所扩
大。
可见，要说商、周时已经统一了中国，那是绝对不能成立的；更
不用说在此以前的夏朝了。
那么能不能说商、周时已经统一了黄河流域或中原呢？也不行。
因为当时的实际情况是诸侯林立，还谈不上是统一的国家。即使是由
周朝分封的诸侯，它们与周天子的关系也不是后代的行政管辖及归属
的性质，而是“分土而治”的。就拿西周来说，从建国开始，它所控
制到的土地就被分封给大大小小的诸侯国了，天子直接统治区--王
畿的面积很有限。而在各个诸侯国中，情况同样如此，诸侯又把国都
以外的土地分组合给本国的卿大夫，自己只直接统治国都。卿大夫也
可以把自己的封地再分封给子弟和家臣。自上到下的层层“分土而治”
的结果，是从天子到每一个最小的受封人都没有多少直接统治的地方。
在商、周的统治区，或者说它们的分封区之外，还有不少其他部
族，有的已经形成了原始的国家，有的还处于部落联盟的阶段。如商
朝时，在四川盆地有蜀和巴，长江中下游有楚、濮、南巢氏、越，淮
河流域有淮夷，山东半岛东部有莱夷，湟水流域有羌，陕、甘、川相
交地区有氐，北方有鬼方，渭北高原有戎，东北有肃慎等等。西周时，
除了江淮、江汉一带属于商、周系的诸侯有较大的扩展以外，其他周
边地区的变化不是很大。
总之，在当时并无统一可言。在林立的诸侯国和部族之间，也还
不存在较大范围的真正统一的国家。
经过春秋时期（前77０－前475 年）的激烈兼并，到战国开始时
就只剩下十多个主要的诸侯国了。除了秦、楚、齐、燕、韩、赵、魏
这七国外，还有越、鲁、宋、郑、陈、中山等国。到战国后期，形成
了七国争雄的局面。
在各国统治区扩大的过程中，行政区域开始出现，并逐步形成制
度。新设置的郡、县都是国君的直接统治区，与以前的大小封国或封
邑完全不同。随着郡、县的普遍建立，“分土而治”过渡到了“分民
而治”，一个国真正成为一个统一体。就这样，统一首先在七国内部
完成了。
六国灭，四海一秦王嬴政十七年（前23０年），秦将内史腾灭了
韩国。十九年，秦将王翦攻入邯郸（今河北邯郸市），俘获了赵王迁，
赵国亡。赵国的公子嘉逃往代（今河北蔚县东北），称代王。二十二
年，秦将王贲破大梁（今河南开封市），魏王投降，魏国亡。二十四
年，秦将王翦、蒙武攻破寿春（今安徽寿县），俘楚王负刍，楚国亡。
二十五年，王贲攻占辽东，俘燕王喜，燕国亡。接着又攻下代，俘代
王嘉。第二年（前221 年），王贲自燕南下，攻下临淄（今山东淄博
市东北旧临淄），齐王建投降。仅仅十年时间，称雄二百多年的六个
诸侯国就从中国地图上消失了。
就在王翦等平定楚国的江南和越国旧地以后，秦军就越过崎岖的
山岭和茂密的森林，进入了今浙江南部和福建，征服了当地的越人政
权，设置了闽中郡。秦始皇二十九年（前218 年）前后，尉屠睢率领
五十万秦军翻越南岭，开始了对南越人的征服。三十二年，秦始皇派
史禄开通了连接湘江和漓江的运河--灵渠，开辟了通向岭南的水路。
秦军再次南下，夺取了今广东、广西和越南东北一带，设置了南海、
桂林和象郡三郡。
三十二年（前215 年），秦始皇派蒙恬率领三十万大军赶走了在
河套一带的匈奴人，收复了战国时赵国的旧地。第二年，在阴山以南，
黄河以东设立了九原郡，管辖新设的三十四个县（一说四十四个）。
为了巩固北方的边防，又将原来秦国、赵国和燕国的长城连接起来，
加以修缮补建，筑成了一条西起临洮（今甘肃岷县），沿黄河、阴山，
东至辽东（今朝鲜平壤西北海滨）的万里长城。
在西南，秦朝以成都平原为基地，向西、北两方面扩张到了今大
渡河以北和岷江的上游，占据了邛（今四川荥经县东一带）、作（今
峨边县一带）、冉（今松潘县一带）和毵（今茂汶县北一带）等部族
地区。向南又开通了一条“五尺道”，从今天的四川宜宾延伸到云南
的曲靖，并在沿线控制了不少据点，设置了一些行政机构。
这样秦朝拥有了北起河套、阴山山脉和辽河下游流域，南至今越
南东北和广东大陆，西至陇山、川西高原和云贵高原，东至于海的辽
阔疆域。能在如此大的范围内建立起一个统一国家，这在中国历史上
还是第一次。
但是也应该看到，并不是在秦朝的全部疆域中都已经达到了如此
程度的统一。
在南方新占领区，秦朝还没有取得完全的控制。在今天的浙江南
部、福建、云南、贵州、四川南部、广西西北等地往往只控制了交通
线和沿线的据点，当地的部族的“君长”依然保持着他们的权力。
这个帝国也没有像秦始皇设想的那样维持“二世三世至于万世，
传之无穷”，就在他死后的第二年（前2 ０9 年），陈胜吴广就在大
泽乡（今安徽宿县东南）揭竿而起。各地农民纷纷响应，六国贵族也
趁机起兵，当年关东（函谷关以东，指今河南灵宝、太行山一线以东）
的大部分已不在秦朝的统治之下。到公元前2 ０6 年，刘邦、项羽的
军队先后进入咸阳，秦朝就灭亡了。
如果从秦灭六国算起，到陈胜、吴广起义爆发，秦朝的统一维持
了十二年。如果从秦始皇完成疆域的开拓算起，统一只保持了六年。
由楚河汉界建起的西汉帝国秦亡以后，项羽凭借他的军事实力夺
取了反秦盟主的地位，自立为西楚霸王，又分封了十八个诸侯国。被
封为汉王的刘邦只占有巴蜀，即今秦岭以南的陕西南部和四川大部。
经过三年多的苦战，刘邦在公元前2 ０2 年发动垓下之战，消灭了项
羽，但他却远远没有恢复统一。
北方的匈奴在冒顿单于的统率下，向西占据了以西地区，进而赶
走了原在河西走廊的月氏，威胁着乌孙，使西域（今新疆和中亚地区）
大多数国家不得不服从它的统治。往东并吞了东胡各族，控制了今大
兴安岭两侧。向南夺回了“河南地”（河套地区，今黄河支流乌加河
以南），而且一度推进到今陕西、山西的北部。
公元前2 ００年（汉高祖七年），刘邦亲率3 ０万大军出击，结
果在平城（今山西大同东北）以东的白登被冒顿围困了七天七夜，派
人向冒顿的妻子送了厚礼后才突出重围。汉朝缺乏对付匈奴的实力，
只得采取“和亲”政策，即把皇族女子冒充公证嫁给单于，但匈奴的
侵扰并没有停止。
东南原闽中郡境内的越人君长在秦末恢复自立，并起兵助汉。汉
高祖六年，闽越首领无诸被立为闽越王，以今福建闽江下游为中心建
立了闽越国。汉惠帝三年（前192 年），封勾践后人摇为东海王，因
国都在东瓯（今浙江温州），所以又称东瓯王。这两个政权表面上服
从汉朝，实际上并不受约束。
岭南原来担任秦朝龙川县（治今广东龙川县东）令的中原人赵佗，
在秦末代理南海郡的尉（负责郡内军事和刑事的长官）。秦亡后，赵
佗起兵吞并了南海、桂林、象郡，在公元前2 ０6 年自立为南越王。
大约在公元前一八一年前后，南越灭安阳国，疆域扩大到今越南北部
和中部，直到北纬13度今巴江下游一带。汉高祖十一年（前196 年）
派陆贾出使南越，封赵佗为南越王。赵佗虽然接受了封号不再自称皇
帝，但依然保持着独立的地位。
在汉朝内部也处于实际上的分裂之中。为了借助各路诸侯和将领
的力量对付项羽，刘邦不得不承认或封予他们诸侯的地位，所以在他
称帝后也建立了7 个以功臣降将为王的异姓诸侯国。出身“细微”的
刘邦为了巩固他的家天下，在逐步废除6 个异姓诸侯国的同时，又封
了自己的子弟家属为王，设置了9 个同姓诸侯国。因此，朝廷直属区
只有15个郡，相当于今陕西、山西南部、河南北部和中西部、湖北、
四川大部、黄河以东南的宁夏和甘肃，而以东的大多数郡就是十个诸
侯国的统治区。这些王国自己任命郡守以下的官员，征收赋税，用种
种方法与朝廷抗礼。
到景帝前三年（前154 年），同姓诸侯国的分裂终于爆发为以吴
王濞、楚王戊为首的七国之乱，但也为消除这一分裂因素提供了机会。
在叛乱平息后，朝廷采取了一系列削弱诸侯国的措施，国内的分裂威
胁基本消除了。
经过七十年的恢复和发展，到武帝初年时，经济实力大为增强，
官方的积蓄也相当充足。在这样丰富的物质条件下登上帝位的汉武帝，
自然要施展他的雄才大略，汉朝的疆域也就扩展到了空前的范围。
建元三年（前138 年），东瓯受到闽越围攻，向朝廷求援，武帝
立即派出军队迫使闽越解围，并就此将东瓯人全部迁至江淮之间，取
消了东瓯国。
从元光六年（前129 年）开始，汉军向匈奴连续发动进攻。元朔
二年（前127 年），卫青率汉军从云中（今内蒙古默特川一带）和陇
西（今甘肃东部）两路出击，驱逐了匈奴的楼烦、白羊王，收复了
“河南地”，使边界恢复到了阴山山脉一线。
元狩二年（前121 年）春，汉军主力在霍去病的指挥下从西路出
击，攻入河西走廊。在汉军的接连打击下，匈奴的浑邪王杀了休屠王，
率四万人投降。汉朝的疆域扩大到了整个河西走廊和湟水流域。
元光五年（前13０年），武帝曾征发巴、蜀二郡的士兵从棘道
（今四川宜宾市安边场）向羊可江（今北盘江和红水河）筑路，并在
“西夷”地区（今四川西昌、盐源一带）新置了行政区。因要集中全
力对付匈奴，暂时停止了在西南的开拓。元狩元年（前122 年），武
帝恢复了对“西南夷”的推进。经过几年经营，川西高原和云贵高原
的部族都已纳入汉朝的统治，在这些地区新设置了五个郡。元封二年
（前1 ０9 年），又在滇和昆明这两个部族地区设立益州郡，汉朝的
西南界推进到了今高黎贡山和哀牢山一线。
从战国后期开始，燕国和秦朝先后控制过朝鲜半岛的北部。西汉
初，燕国人卫满率数千人进入朝鲜半岛北部，以燕、齐（今山东半岛）
移民为基础建立了自己的政权。这个朝鲜国的范围大致包括今辽宁东
部、吉林西部和朝鲜半岛的西北部。元封二年，武帝用兵朝鲜，次年
朝鲜投降。汉朝设置了四个郡，辖境南至今朝鲜半岛中部江华岛一线。
对岭南的统一已是大势所趋。元鼎五年（前112 年）秋，汉军分
四路越过南岭，次年冬攻下南越的都城番禺（今广州），灭南越。南
越的旧地被分为九个郡，其中的交趾、九真、日南三郡在今越南的北
部和中部，珠崖和儋耳二郡在今海南岛上。灭南越的汉军又在第二
（元封元年）灭了闽越。
但汉朝与匈奴对西域的争夺却进行了很长的时间。武帝曾出动十
来万军队、十来万民工和十几万头牲口征服了大宛（在原苏联费尔干
纳盆地）。由于交通线太长，补给困难，汉朝虽然控制了天山南路，
却还不能稳定地占有天山北路，那里的国家还受到匈奴的威胁，不敢
完全服从汉朝。又经过了多次战争，到宣帝神爵二年（前6 ０年），
汉朝终于取得了决定性的胜利，完全控制了天山北路，并设置了西域
都护府。西域都护府的辖境包括自玉门关、阳关（均在今甘肃敦煌市
西）以西的天山南北，直到今巴尔喀什湖、费尔干纳盆地和帕米尔高
原以内的范围，所辖的国有五十余个。
武帝后，汉朝的疆域有所调整收缩，其中最重大的事件是海南岛
上行政区域的撤销。由于岛上的土著居民不断反抗，汉元帝接受贾捐
之的建议，在初元三年（前46年）将行政机构全部内迁。
此后西汉的疆域保持稳定，直到公元九年王莽代汉。这一疆域比
秦朝扩大了很多，东北由朝鲜湾沿岸一角扩大到今江华一线以北部分，
南方延伸到了北纬十三度，西北增加了河西走廊和西域都护府的辖境。
王莽代汉后，全面挑起了边疆地区的战争，不仅引起匈奴的对抗
和入侵，东北高句丽人的逃亡，而且导致与西域交通的断绝和西域都
护府的废弃。天凤四年（17年），王匡、王凤为首的绿林起义和各地
的起义先后爆发，到地皇四年（23年）王莽政权覆灭，形成分裂割据
局面。
如果从汉朝恢复了秦朝疆域的元封三年（前1 ０8 年）算起，统
一维持了一百三十年。
但即使在西汉疆域的极盛时期也还没有包括整个中国，在西汉以
外存在着匈奴及其他政权。
匈奴的冒顿单于于公元前2 ０9 年（秦二世元年）即位后，就开
始了武力扩张，成为一个以蒙古高原为中心的强大的游牧国家，也是
汉朝以外疆域最辽阔的一个政权。经过与汉朝的连年战争，实力遭到
很大的损失，扩展的疆域先后丧失，又遇到了自然灾害，从此一蹶不
振。公元前6 ０年（汉宣帝神爵二年），匈奴内部分裂，五个首领争
当单于于不久形成南、北单于对峙的局面。南单于呼韩邪被北单于击
败，于公元前51年（甘露三年）向汉朝投降。公元前49年（恐龙元年）
北单于率部西迁，以后在中亚的康居国东部（原苏联塔拉斯河一带）
被杀。
南单于降汉后，汉朝让他留驻在边塞附近，给予粮食和物资的资
助。几年后，南单于部众增加，实力恢复，汉朝与他缔结了互不侵犯
的盟约后，同意他返回蒙古高原复国。汉匈之间以长城为界，边境的
和平延续了六十年。
在匈奴以东，今大兴安岭东西是鲜卑人，西辽河和沙拉木伦河流
域是乌桓人的聚居区。他们都是东胡族的一支，在匈奴打击下由西部
迁来。黑龙江流域、松花江流域直到日本海沿岸，居住着夫余、肃慎、
沃沮等部族，这些部族虽然还很落后，但都已具有初期的政治实体，
有了大致稳定的活动范围。
西南今澜沧江流域和缅甸东北部是哀牢人的部族政权。青藏高原
上有吐蕃的先民唐旄和发羌的部族。
盛世难再公元二五年，刘秀称帝，成为东汉的开国君主。但在当
时，他不过是众多军事力量中的一支，其中同样称帝的就有好几个。
如赤眉军在长安立刘盆子为帝，公孙述占汉中和巴、蜀称帝，刘永在
睢阳（今河南商丘县东南）称帝，张步占有齐地十二郡（今山东），
隗嚣占有天水、陇西等郡（今甘肃陇中、陇南），窦融据有河西走廊，
卢芳在三水（今甘肃陇东北部及宁夏中部）被匈奴立为汉帝，彭宠攻
下蓟城（今北京）称燕王。直到建武十二年（36年），汉军最后消灭
了公孙述政权，国内才大体平定。但卢芳在匈奴扶植下一度占有北方
几个郡，匈奴人不断南下杀掠，汉朝只得放弃了河套至今山西和河北
北部的疆域，将当地的八个郡内迁。建武二十五年，匈奴分裂为南北
二部，南匈奴降汉。第二年，汉朝的八郡才迁回原地，汉朝与匈奴的
边界恢复到西汉后期的势态。而南匈奴受到北匈奴的打击，无法再在
蒙古高原立足，要求迁入汉朝北部边区，接受保护，汉朝同意南单于
驻在美稷县（今内蒙古准格尔旗西北）。
永平十六年（73年），汉将窦固分四路出击北匈奴，推进到今新
疆东部，打通了与西域的交通线。第二年，汉军又征服了车师（在今
吐鲁番和吉木萨南一带），重新设置了西域都护府。但由于汉军对北
匈奴还没有稳定的优势，西域都护府曾两度置废。延光二年（123 年），
汉朝又置西域长史府，但以后就忙于对付羌人的反叛和内部的危机，
无暇顾及西域，长史府常常不能行使正常的职权。
东北的高句丽大约在公元一世纪后期建国，开始在鸭绿江流域，
以后逐渐扩张到盐难水（今浑江）上游，占据了西汉玄菟郡的旧地。
约公元三年，高句丽建都于国内城（今吉林集安市东），以后不断向
朝鲜半岛发展。
在建武二十二年（46年），乌桓人乘匈奴内乱，击败匈奴人，迫
使匈奴北迁。汉朝将乌桓安置在北方缘边，分布在今内蒙古河套和山
西、河北二省的北部。
鲜卑人开始也接受汉朝的招抚，并一起攻击北匈奴。以后一部分
鲜卑人西迁，填补了南北匈奴间的空白。章和元年（87年），鲜卑对
北匈奴发动进攻，北单于西逃，从此鲜卑控制了匈奴在漠北的旧地。
到2 世纪中叶，鲜卑结成了部落联盟，占有今阿尔泰山、阴山以北，
大兴安岭以西，北至贝加尔湖的辽阔地域，并在从辽东到阴山一线逐
渐蚕食汉朝的边疆。
二世纪后期，由于西北羌人的不断反抗，汉朝对西北地区的控制
越来越弱，不少政区不得不撤销或者迁往内地。北方的鲜卑逐渐南侵，
移居入塞的匈奴也在扩大活动范围。到了汉灵帝光和七年（184 年）
黄巾军起，汉朝再也顾不了边疆，大致后退到今桑干河、吕梁山、黄
河和六盘山一线。这以北被称为“羌胡”所有，实际上是由匈奴、鲜
卑羌等多种民族聚居或杂居。
从建武二十六年（5 ０年）基本恢复西汉主要疆域（不包括西域
都护府），到光和七年黄巾军起，东汉国内的统一时间是134 年。
黄巾的主力虽然在当年就被镇压了，但其余部及各地乘机而起的
各种势力却纷纷割据称雄，而统治集团内部的争夺也达到了白热化的
程度。中平六年（189 年）汉灵帝死后，董卓利用外戚与宦官的冲突，
率部进入洛阳，掌握了朝廷大权。关东州郡起兵讨伐，董卓逼献帝迁
都长安。各地的长官或将领纷割据或拥兵自保，如刘表据有荆州，公
孙度割据辽东，刘虞保有幽州，袁绍夺得冀州，袁术盘踞南阳，刘焉
控制益州，陶谦拥有徐州，曹操则通过收编黄巾们部迅速崛起。建安
元年（196 年），曹操出兵迎献帝至许（今河南许昌县东），朝廷的
大权从此落入曹操手中。曹操利用这一政治优势和自己的军事实力，
先后攻灭了袁术、吕布、袁绍、刘表、张鲁等割据势力，控制了整个
北方。
与些同时，孙权、刘备在南方建立并巩固了政权，形成了与曹操
鼎立的局面。
22０年，曹丕废汉献帝自立，建国号魏。第二年，刘备即帝位，
史称为蜀汉或蜀。孙权起初接受魏的封号称吴王，实际上并不受魏的
控制，到229 年也称帝。三国之间虽不时发生战争，但疆域大致稳定。
263 年，魏灭蜀。二年后司马炎废魏帝，建立晋朝。晋太康元年
（28０年）出兵灭吴，三国鼎立至此结束。
西晋的统一非常短暂，如果从太康元年灭吴算起，至永宁元年
（3０1年）“八王之乱”，仅仅21年。即使在这21年间，西晋也远没
有恢复东汉盛时的疆域。鲜卑日益南下，渭北高原以北至河套已为
“羌胡”所有，内迁的匈奴实际上控制了今山西的北部。当持续了16
年的“八王之乱”终于在3 ０6 年结束时，西晋已经到了彻底覆灭的
前夜，十六国中的汉（前赵）和成汉已经建立，其他割据势力也已形
成。
东汉在朝鲜半岛上还保留着乐浪郡，末年辽东的公孙氏政权又设
置了带方郡（治所在今朝鲜黄海南道沙里院南）。但高句丽于2 ０9
年自国内城迁都丸都城（今吉林集安市境内）后，日益强大，终于在
西晋末年（313 左右）完全占领了乐浪郡。差不多与此同时，带方郡
也被南方的马韩吞并。从西汉开始中原王朝在朝鲜半岛设置正式政区
的历史就此结束了。427 年，高句丽迁都今平壤。尽管当时高句丽相
当大一部分疆域还在今天中国境内，但它的政治中心已经转移到朝鲜
半岛，已成为中国以外的独立政权。
西汉以来，汉朝疆域的南端是日南郡的象林县。192 年（初平三
年；一说137 年，永和二年），当地人区逵建立了林邑国，脱离汉朝，
因而汉朝的南界从北纬14度退到了16度一线。三国期间，林邑又向北
扩张，占了汉朝的西卷县，推进到北纬17度一线。
大分裂的十六国和南北朝从东汉开始陆续迁入黄河流域的匈奴、
鲜卑、羌、氐、羯、卢水胡、丁零等族，到西晋时已经有了不小的数
量。在长期与汉族和各族的杂居中，经济文化水平又都有了一定的提
高，尤其是各簇的统治者和上层人士，大多已具有相当的政治、军事
才干，适应了中原的生产和生活方式。这些民族的首领既要摆脱汉族
统治者对他们的歧视和压迫，也要乘机夺取权力和财富，成为地区以
至全国的主宰。西晋皇族和统治集团内部的火并给他们提供了最好的
机会，于是十几个政权先后在黄河流域、辽河流域和四川盆地建立起
来，又匆匆地在其他政权的吞并中消失（见附表）。
建兴四年（316 年），愍帝出降刘曜，西晋亡。次年，司马睿在
建康即位，史称东晋。东晋末年，大权落入刘裕手中。元熙二年（42
０）年，刘裕废晋帝，建宋朝。以后，萧道成、萧衍、陈霸先如法炮
制，先后建起齐、梁、陈朝；但都限于南方，维持着与北方政权对峙
的局面。
由于东晋和南朝一直忙于防御北方和对付内部的权力之争，顾不
上西南边区的经营和开发，加上地方官治理不当，甚至残酷压迫当地
民族，规模不等的反抗时有发生。梁太清二年（548 年）侯景之乱爆
发，宁州刺史奉命救援京师，当地爨蛮的豪族乘机而起，在55０年脱
离了梁朝。在宁州爨蛮的影响下，周围的部族纷纷自立，因此在今四
川长江和大度河以南、湖南以西、广西西部已经不再有南朝的郡县存
在。
南方的林邑国继续向北扩张。大约在南朝后期，又占了原日南郡
剩下的三个县，南朝疆域的南界退到北纬十八度一线。
315 年（晋建兴三年）鲜卑拓跋部曾建代国，至376 年为前秦所
灭。三八九年前秦亡后，拓跋圭收集旧部复国，史称北魏。皇始三年
（398 年）迁都平城（今山西大同）。北魏从后燕、夏夺取了大部分
疆域，又先后灭北燕、北凉，到太武帝拓跋焘在位时（424 －451 ）
基本上统一了北方。孝文帝太和十七年（493 年）迁都洛阳。
北魏刚统一北方时的疆域大致北至今中蒙边界稍北。蒙古高原和
今叶尼塞河上游、贝加尔湖一带有柔然、高车（敕勒）、契骨等部族，
其中柔然与北魏为邻，最强大。以后北魏的东界退至辽河以西，控制
今大凌河下游。辽东成为高顺丽的范围。其西界达到焉耆（今新疆焉
耆）和鄯善（今若羌）一带，但未能扩展到西域其他地区。
永熙三年（534 年），北魏分裂为东魏和西魏。以后又分别为北
齐和北周所取代。西北吐谷浑的首领夸吕（552 －591 年在位）称汗
建国，54０年以伏俟城（在今青海湖西岸布哈河河口附近）为都。西
魏的西域部分为吐谷浑所占，伊吾被柔然占有，西界退至敦煌。
在西晋以后的近三百后间，在中国的范围内始终同时存在着两个
以上的政权，多的时候有十余个政权。南北的分裂尤其明显，长江流
域和黄河流域一直分属不同政权。
三 分合大势之二
隋开皇八年（588 年）发动了灭陈之战，第二年就攻克陈都建康，
当年自江南至岭南全部平定，南北分裂的局面至此结束。隋朝存在的
时间尽管很短，建立正式行政区域实施有效管辖的范围却超过了以往。
在北方，于仁寿二年（6 ０2 年）大破突厥，夺回了河套地区，
把边界扩展到阴山以北。在西北，从突厥人手中夺取了今新疆哈密地
区；又趁吐谷浑被铁勒打败之机，出兵灭了吐谷浑，把正式行政区的
范围扩大到今新疆若羌、且末和青海湖西、兴海县东一带。在南方的
海南岛重新设立了珠崖、儋耳、临振三郡，从此大陆政权对海南岛的
行政管辖再也没有中断过。
在东北，隋朝对高丽的战争以失败而告终，边界仍然是在辽河一
线。
随着隋朝的覆灭，除了海南岛以外，扩大的疆域不仅全部丧失，
而且隋末唐初的割据势力还招致外敌的入侵。如东突厥就大肆南侵，
武德七年（624 年），因突厥多次侵扰边境，威胁长安，唐高祖甚至
准备迁都，经李世民（唐太宗）劝阻才作罢。隋末形成的各个割据政
权也直到该年才全部消灭。
大唐帝国的形成唐太宗即位不久，唐朝就转入攻势，收复并开拓
了疆域。贞观四年（63０年），李靖大破颉利可汗于阴山，东突厥灭
亡，唐朝的实际控制区达到了贝加尔湖以北，设置正式行政区的范围
也扩大到了“阴山以北六百里”，超出了今国界。到贞观十四年灭高
昌，政区扩大到今新疆东部。另外，唐朝还一度取得黄河上游的河曲
之地和大渡河上游一带，设置了州县。在西南今贵州东北部、云南大
部和广西恢复了正式行政区。
随着军事行动的胜利和当地少数民族的服从，唐朝在边疆地区先
后设立了单于（云中）、安北（瀚海）、安西、北庭、安东、安南六
个都护府和若干边州都督府，用以行使对这些地区的管辖权。因此唐
朝拥有的疆域最西曾经抵咸海之滨，最北曾经到达西伯利亚，最东曾
经至萨哈林岛（库页岛），最南在北纬十八度；在中国历史上是空前
的。
但这并不是说唐朝的统一范围一直有那么大，因为它从来没有同
时达到过这样的范围，而且达到最远点的时间是非常短的。例如，唐
朝控制咸海以东是在龙朔元年（661 年）后，但到麟德二年（665 年）
就撤到了葱岭，实际上只维持了三年时间。而那时还没有灭高丽，东
部的边界仍在辽河一线。开元三年唐朝又扩展到葱岭以西，但灭朝鲜
后在当地设置的安东都护府已退至辽西。天宝十载（751 年）唐将高
仙芝的三万大军在怛罗斯（今哈萨克东南部江布尔城）被大食（阿拉
伯）击败，唐朝的疆域又退至葱岭一线。北方自贞观二十一年（647
年）灭薛延陀，置燕然都护府，辖有今内蒙古洒套以北、蒙古和叶尼
塞河上游和贝加尔湖周围地区。
但到仪凤四年（679 年）突厥再起就撤至阴山以南，也只维持了
三十二年。所以尽管开元、天宝是唐朝的黄金时代，但它的疆域极盛
阶段却已经过去，六都护府的控制大为削弱，有的已到了名存实亡的
地步。
天宝十四载（755 年）安史之乱爆发，唐朝倾全力对付，驻守西
北的军队全部东调，吐蕃就乘机攻占唐朝西北部领土。到广德元年
（763 年）叛乱平息时，今陇山、六盘山和黄河以西以及四川盆地以
西已成吐蕃领土，当年吐蕃还一度攻占了长安。开始时河西走廊有些
地方还由唐朝的地方官守着，不久就完全陷落。
在西南，今云南全省、四川南部和贵州西部已被南诏占有，大渡
河成了双方的界河。南诏还不止一次入侵四川，甚至攻入成都。而且
西南的少数民族纷纷摆脱唐朝的统治，到唐末，今贵州、湖北西北部、
湖南西部和广西西部都已不在唐朝管辖之下了。
随着渤海国的兴起和扩张，东北的疆域也已收缩到今辽宁中部。
大中二年（848 年），沙州（治今甘肃敦煌西南）人张议潮驱逐
吐蕃 守将，收复沙州。 到大中五年，张议潮率沙、瓜、伊、西等
十一州归入唐朝。这样唐朝的西部疆域恢复到了今新疆吐鲁番地区，
河西走廊和陇东、关中又连成一片。
但由于唐朝国力衰退，对边疆已鞭长莫及。当地汉人实力有限，
因而陇右、河西的土地又陆续被吐蕃和回鹘夺去，只有瓜、沙二州始
终为张氏所据，孤悬于中原之外。以后曹氏政权取代张氏政权，直到
北宋时才灭于西夏。
在隋唐时期，中国境内还有好几个与中原王朝并存的政权：突厥
起源于西伯利亚叶尼塞河上游，后迁到今新疆天山北麓。5 世纪被柔
然征服，又被迁于阿尔泰山地区。但到六世纪中叶，空厥迅速强大起
来，灭了柔然，建立起一个疆域广阔的汗国，其范围包括今内蒙古中
西部、蒙古高原、贝加尔湖周围、西伯利亚南部、今新疆大部和中亚
咸海、巴尔喀什湖以东的阿姆河、锡尔河、楚河流域。582 年（隋开
皇二年）分裂为东西两部分，大致以阿尔泰山为界。
东突厥于63０年（唐贞观四年）灭于唐。682 年，骨咄禄自立为
可汗，起兵复国，传至其弟默啜时脱离唐朝而独立，疆域大致恢复到
被灭以前。但其内部部族众多，各有领地，统治很不稳定。末年国内
大乱，744 年（唐天宝三载）灭于回纥。
西突厥在统叶护可汗（？－63０或628 年）在位时疆域达到极盛。
但在统叶护死后，汗国陷于分裂。659 年被唐军破灭。
回纥（回鹘） 在北魏时称袁纥，隋时称韦纥，大业年间（6 ０
5－618年）因反抗西突厥，与附近的仆固、同罗、拔野古等部族结成
同盟，总称为回纥。曾助唐朝灭东突厥、薛延陀、西突厥；灭突厥后
即是到唐朝承认，基本继承了突厥的疆域。后因助唐平定安史之乱，
与唐朝关系进一步密切。788 年（唐贞元四年）起自行改称回鹘。以
后又越过阿尔泰山向西扩展，取得天山以北地区，并一度进入中亚的
费尔干纳盆地。回鹘的后期重蹈了突厥的覆辙，在内乱和天灾中，灭
于在自己疆域内的黠戛斯。
亡国后的回鹘人大部西迁，其中主要的两支以后在天山东段建立
了西州回鹘（高昌回鹘），在河西走廊中段建立了河西回鹘。另外一
支回鹘人迁至葱岭以西的楚河流域，投奔葛逻禄，称葱岭西回鹘，在
1０世纪初与葛逻禄共同建立黑汗（喀喇汗国）。
吐蕃 青藏高原上的各部族到七世纪初形成了三大势力--吐谷
浑、苏毗（孙波、孙波如）和吐蕃。吐谷浑灭于隋朝，唐初复国，但
在632 年（唐贞观六年）再次被灭，成为唐朝的一部分。而吐蕃在其
赞普（首领）松赞干布时期，征服了苏毗、羊同等部，又取得吐谷浑
旧地，迁都逻些（一作逻娑，今拉萨），基本上统一了青藏高原。又
向西征服了大、小勃律，向南取得了泥婆罗（今尼泊尔）等地。安史
之乱后向东、向南扩张，在8 世纪后期至9 世纪初，疆域达到极盛：
西起葱岭，东至陇山、四川盆地的西缘，北起天山山脉、居延海（在
今内蒙古额济纳旗），南至喜马拉雅山南麓。
8 世纪后期发生内乱，国势转衰。到9 世纪后，疆域大致维持在
青藏高原。
南诏 云贵高原上部族众多，贞观二十三年（649 年），当地六
诏（乌蛮的六个部分）之一的蒙舍诏在今云南巍山建立大蒙政权。8
世纪初，吐蕃侵入云贵高原，威胁唐朝的西南。为了对付吐蕃，唐朝
支持蒙舍诏首领皮逻阁统一了六诏，并迁至太和城（今云南大理南）。
天宝年间皮逻阁并知了东爨和西爨。天宝九载（75０年）反唐，次年
击败前往征讨的唐军，从此脱离唐朝。
南诏在八世纪末迁都羊苴咩城（今云南大理），其极盛时疆域包
括今云南全部、四川大渡河以南大部、贵州西部，以及缅甸北部那加
山脉和萨温江以东、寮国北部等地。
9 ０2 年（唐天复二年），权臣郑买嗣夺取政权，次年建大长和
国。九世纪前期段思平取得政权，建大理国。
渤海 高丽被灭后，其故将大祚荣被安置在辽西的营州（治所在
今辽宁朝阳市）。以后契丹叛乱占了营州，大祚荣率旧部进入革未革
曷地区，成了革未革曷人的首领。698 年（唐圣历元年），大祚荣建
振（一作震）国，以显州（今吉林敦化）为都。713 年（唐先天二年）
受唐封为渤海郡王，改称渤海。八世纪中叶，迁都于上京龙泉府（今
黑龙江宁安西南东京城）。极盛时疆域西至今吉林农安、梨树，辽宁
昌图、宽甸，东至于海，北至黑龙江鹤岗、同江、抚远及以东至海，
南至辽宁丹东市东北至朝鲜龙兴江一线。
926 年（契丹天显元年）为契丹所灭，改为东丹国，成为契丹附
庸。辽太宗三年（928 年）被迁至辽东，982 年（辽乾亨四年）废。
分裂和分裂的继续安史之乱以后，唐朝再也没有真正统一过，外
族入侵、藩镇割据、武将叛乱、农民起事不断发生，但名义上唐朝依
然存在，而且在某些阶段，藩镇势力受到打击，朝廷的权力有所恢复。
到9 ０7 年（天祜四年）朱温废唐昭宣帝自立，就连表面的统一也不
复存在，进入了“五代十国”的大分裂时期（见附表）。在此期间实
际存在的独立、半独立政权还不止以上所列，但范围有限，存在时间
也不长。
在唐末的天祜三年（9 ０6 年），交州（治宋平，今越南河内）
土豪曲承美驱逐了唐朝的地方官，自称静海军节度史。五代初期，南
汉曾两次出兵取消静海军节度使，恢复了对交州的统治，但很快又被
当地人逐走。939 年，交州人再次驱逐南汉，由吴权称王。越南从此
脱离了中国，尽管以后还接受南汉及中原王朝的封号，但实际上已逐
渐成为中国以外的独立政权。
96０年，赵匡胤通过兵变取代了后周，建立宋朝。太平兴国四年
（979 年）北宋消灭了最后一个割据政权--北汉，基本上恢复了唐
朝后期的疆域。但是它的北界已经退至今山西中部、河北中部及天津
市区一线。五代十国的结束并不是统一的到来，因为新建立的宋朝只
是消灭了山西和南方的割据政权，却接受了与北方的辽朝的对峙局面，
并且从来没有打算取消西南的大理国。以后，西北又建立了西夏。
因此，辽宋时期仍然是分裂的继续。在女真人建立的金朝取代了
辽朝以后，重现了南北朝的势态；同时还存在西夏、西辽、大理和以
后崛起的蒙古。
1 ０34年（宋景祜元年）西夏建国后，宋朝的西北界就大致稳定
在今甘肃兰州、靖远、宁夏同心及陕西北部的山一线。
对西南少数民族地区，到北宋后期的熙宁、大观年间，经过多次
征伐和“招抚”，今四川南部、湖北西南、湖南西部、贵州东北和广
西西部重新归入版图，设置了正式州县或羁縻州。
靖康元年（1126年），金军攻占开封，次年宋徽宗和钦宗二帝被
掳北上，北宋覆灭。赵构（宋高宗）在南京（今河南商丘南）即位，
史称南宋。建炎三年（1129年）升杭州为临安府，建为行在所（临时
首都）。
与北宋相比，南宋的南部和西南边界并汉有什么变化，但北界却
因金人的入侵而大大南移了。经过多次争夺和谈判，至绍兴十一年
（1141年，金皇统元年），宋金议定以淮河为界。次年又将西部界线
调整至大散关（今陕西宝鸡市西南）及今秦岭以南。以后虽有局部变
动，但基本上稳定在这条界线。
据赵汝成书于宝庆二年（1226年）的《诸蕃志》的记载，当时澎
湖列岛已隶属于福建路的晋江县。这标帜着大陆政权对海上岛屿行使
管辖的加强。
与北宋、南宋并存的其他政权还有：辽 建立辽朝的契丹人发祥
于潢河（今沙拉木伦河和西辽河）流域，五代初崛起，疆域迅速扩大，
成为中国北方一个幅员辽阔和大帝国。辽朝的稳定疆域，西起金山
（今阿尔泰山），北至蒙古高原北缘和外兴安岭，东抵萨哈林岛（库
页岛）。
其南界的西段大致按今中蒙国界分别与西州回鹘、西夏相接；东
段在今内蒙古、山西、河北境内与北宋为界。辽灭渤海后，还一直拥
有朝鲜半岛东北部原属渤海国的一块土地，因此辽与高丽的边界大致
在今朝鲜咸兴至鸭绿江口南岸一线。1125年灭于金。
于阗 唐后期以来成为独立政权，11世纪初的辖境约有今新疆且
末、麦盖提、莎车以南地和帕米尔高原。北宋时灭于回鹘黑汗王。
黑汗（喀喇汗） 1 ０ 世纪末，楚河流域的葛逻禄（割禄）联
合西迁后的一部分回鹘人趁伊朗萨曼不至王朝瓦解之际，取得了河间
（阿姆河和锡尔河之间）地带，建立黑汗（喀喇汗）王朝，定都于八
剌沙衮（原苏联吉尔吉斯北部托克马克东南）。11世纪的疆域包括今
新疆西部伊宁、塔城一带和塔什干和喀什一带，阿姆河中游达尔甘塔
以东、锡尔河中段以东、巴尔喀什湖以南地。114 ０年归入西辽。
西夏 宋雍熙二年（985 年），党项族首领李继迁袭据银州，从
此开始了与宋朝的对抗。明道元年（1 ０32年）李德明死，子元昊继
立；1 ０35年（宋景祜二年）灭沙州曹氏政权，占有河西走廊。1 ０
38年（宋宝元元年）元昊称大夏皇帝，宋称为西夏。
经过与宋、辽的反复交战，西夏的疆域大致稳定在北起今中蒙边
界，南至祁连山脉、今甘肃兰州、靖远、宁夏同心、陕西靖边、佳县
西南一线，西起今甘肃西界，东至内蒙古乌拉特中后旗、乌梁素海、
包头市西、东胜、陕西神木、佳县西一线这样的范围内。金灭辽和北
宋后，西夏的东界与金为邻，北部与蒙古为界，大致与辽时相同。在
南宋初，西夏取得了河湟地区（今青海东部）。1227年灭于蒙古。
金 1114年（辽天庆四年），女真首领完颜阿骨打以鸭子河（今
权花江哈尔滨以西一段）一带为基地，起兵反辽。次年称帝，国号大
金。至天会三年（1125年，辽保大王年）灭辽，五年（宋靖康二年）
灭北宋。金灭辽后，取得了它的大部分疆域，但始终没能征服蒙古高
原上的游牧民族。因此即使在金全盛时，它的西界也只到达今大兴安
岭北段、蒙古乔巴山、蒙古二连浩特一线。以后随着蒙古的日益强大，
金的边界不断后撤。贞祜二年（1214年），在蒙古的军事压力下迁都
南京（汴京，今河南开封）。此后疆域日渐缩小，1234年亡。
西辽 在辽覆灭的前夜，宗室耶律大石于保大四年（1124年）自
立为王，率部西迁。在占据了西州回鹘和黑汗国旧地后，又向西扩展
到阿姆河流域。1132年（一说1131年）在起儿漫（原苏联中亚布哈拉
西北）称帝，以后建都于虎思斡耳朵（原苏联吉尔吉斯托克马克以东
楚河南岸）。西辽的最大疆域包括今新疆全部，帕米尔高原以西至咸
泫南的阿姆河西岸，巴尔喀什湖以东北至今蒙古西部。
蒙古兴起后，西辽的东北部日渐为蒙古所占。1211年及蛮王屈出
律夺取政权，但仍用西辽国号，至1218年为蒙古所灭。
大理 937 年段氏大理建立时，安全继承了南诏（大长和、大义
宁）的疆域。进入宋代后，由于宋朝一直受到北方的军事威胁，无力
经营西南，大理也一度接受宋朝的封号；双方相安无事，边界长期稳
定。至1253年（蒙古宪宗三年）被忽必烈所灭，后置为云南行省。
吐蕃 诸部仍处于分裂状态，因而除了与宋、西夏接壤地带的一
些部族与之有军事冲突外，没有向外扩张的能力。
疆域空前的元帝国13世纪初在中国范围内存在着七个分裂的政权
或区域：蒙古地区、西辽、西夏、金、南宋、大理、吐蕃地区。这七
个单位中，五个是由一个政权统治着的，其中又以宋、金统一程度最
高；吐蕃和蒙古地区内部也是分裂的。但将这七个单位统一起来的历
史任务却由蒙古完成了。
蒙古族领袖奇渥温铁木真于12０6 年首先统一了蒙古各部，被称
为成吉思汗。成吉思汗四年（12０9 年）蒙古进攻西夏，围国都中兴
府，迫西夏求和而去。
又攻西辽属国畏兀尔，取得今新疆乌鲁木齐、吐钽番和哈密一带。
六年（1211年）攻取西辽另一属国剌钽，将疆域扩展到今巴尔喀什湖
以东地区。同年秋，蒙古进攻金国，不久就攻入居庸关，威胁金的中
都（今北京），并攻陷了今山西、河北、山东、河南大批州县。九年
（1214年，金贞祜二年）初，蒙古军进抵中都，金宣宗求和，成吉思
汗退兵。五月，金宣宗迁都南京（汴京，今河南开封）。蒙古军再次
南下，并在次年二月破金中都。
十三年（1218年），蒙古军杀及蛮王屈出律，原西辽疆域全部由
蒙古占领。蒙古军又先后攻下河东（今山西）、河北和山东。至成吉
思汗十六年（1211年，金兴定五年），金黄河以北土地基本上已落入
蒙古手中，只剩下河南的半壁江山了。二十一年（1226年），成吉思
汗亲自率军攻西夏，夺取甘、肃等州，次年六月灭西夏。七月成吉思
汗病死在清水（今甘肃清水县）行营。
他的儿子窝阔台汗（元太宗）继位后，继续对金的进攻，并与南
宋议定南北夹击。六年（1234年）正月，蒙、宋军破蔡州（今河南汝
南），金哀宗自杀，末帝死于乱军，金亡。同年窝阔台就与臣下议定
攻宋，蒙古军袭败北上宋军。此后，灭宋的军事行动持续了四十多年，
在长江小游的四川、中游的襄阳和淮河中游，战争进行得尤其激烈。
蒙哥汗（元宪宗）二年（1252年），命忽必烈征大理。次年攻破大理
城。四年大理国主段智兴被擒，大理国亡。
大约在此前的乃马真后三年（1244年），吐蕃宗教领袖八思巴的
叔父萨斯迦班智达曾会见过蒙古的大将阔端，表示接受蒙古大汗的管
辖；但一部分吐蕃贵族不愿服从蒙古。因此在灭大理后，蒙古军进入
吐蕃，镇压了不服的贵族，完全控制了吐蕃地区。
在攻占了襄阳，夺取了四川大部以后，元世祖至元十一年（1274
年，宋咸淳十年）下诏伐宋，发动全面进攻。至元十三年（宋德祜二
年）正月，元兵逼近临安（今浙江杭州），宋廷奉表投降。尽管文天
祥、张世杰等在继续抵抗，但终于回天无力，到十六年（宋祥兴二年）
在崖山（今广东新会南海上）战败，宋朝的残余势力也覆灭了。
从消灭南宋残余势力的至元十六年开始，到元末红巾军起并形成
割据的至正十二年（1352年），元朝的统一局面维持了七十三年。
从成吉思汗十五年（122 ０年）进行第一次西征开始，蒙古帝国
的疆域迅速扩张到中亚、西亚直至欧洲。成吉思汗晚年实行分封，将
今天山、阿尔泰山、额尔齐斯河以西的土地都封给了三个儿子。由于
大家服从成吉思汗，帝国还是统一的。
窝阔台当大汗时，也还可以指挥各部。但到蒙哥（宪宗）、忽必
烈（世祖）时，各部已不相统属，互相争夺大汗的位置，蒙古帝国分
裂成元帝国与三大汗国。
从元朝开始，整个青藏高原成为中原王朝的一部分，与中国其他
部分结成了一个不可分割的整体。根据吐蕃地区普遍信奉喇嘛教的实
际，元朝将它划归掌管全国佛教事务的机构--宣政院（至元初设时
称总置院，二十五年改名）管辖；并根据当地需要设分院驻理。这些
机构有的管理军事，有的办理民事，有的兼管军民。因此尽管元朝在
吐蕃地区实行不同于汉族地区的政策，但同样建立了一整套行政和军
事机构，行使着完全的主权。
除了今新疆地区的较大变动外，元朝的疆域是稳定的：在北方，
西起今额尔齐斯河，东至鄂霍次克海。在东部，拥有今朝鲜半岛的东
北部。在西南，包括今克什米尔地区以及喜马拉雅山南麓的不丹、锡
金等地，今缅甸东北部和泰国北部。
与汉、唐极盛时期的疆域相比，元朝不仅在面积上大大超过了它
们，而且在控制程度上也远胜于它们。除了吐蕃地区以外，元朝在全
国都设置了行中书省（简称行省），其中包括汉唐时从未正式设置过
政区的阴山山脉和辽河以北地区。
退缩中的明朝1368年（元至正二十八年），朱元璋在应天府（今
南京）称帝，国号明。
同年八月，明军攻占元大都，元帝北走。洪武十五年（1382年），
明军平定云南。至此，除了元残余势力（北元）据有蒙古高原及其西
北地区以外，明朝基本上继承了元朝的疆域。但明朝的疆域并不稳定，
尤其是在北方和西南，处于收缩的趋势。
在东北方面，明初是以恢复元朝的疆域为目标的。特别是由于在
朝鲜半岛的王氏高丽是亲元的，所以明太祖坚持以铁岭为界，在朝鲜
半岛的东北部设置了屯驻军队的卫、所，与高丽发生过冲突。但到洪
武二十五年，高丽由李氏取代，改而奉行亲明政策。因此明朝不再坚
持在朝鲜半岛设置卫所，将这些卫所撤到鸭绿江以北，从此鸭绿江成
了中国和朝鲜的界河。
在东北女真等部族地区，明朝陆续设置了一批羁縻卫、所，用以
统治或控制当地民族。永乐七年（14０9 年）设置了奴尔干都司，管
辖约三百多个羁縻卫、所；边境约包括今黑龙江、乌苏里江、松花江
流域，北至外兴安岭以北。永乐九年又征服了苦兀，辖境扩大到库页
岛（萨哈林岛）。由于属于羁縻性质，所以都司对各下属单位的控制
程度差异很大，同一单位前后也不一样。
在北方，为了打击和消灭元朝的残余势力，明军不止一次发动进
攻。洪武时的北界推进到了今西辽河、沙拉木伦河、内蒙古克什克腾
旗、查干诺尔、阴山山脉和贺兰山一线，并设置了不少卫、所。但以
后陆续后撤，到宣德五年（14０3 年），在今北京、河北、山西境内
的明朝北界已经退到了长城。在今陕西、宁夏和甘肃境内的明朝疆域
也是以长城一线为北界和西界了。
明朝初年，安南发生内乱，黎苍篡夺了陈氏的王位，又以陈氏绝
后欺骗明朝，获得了明朝册封。不久，寮国将故安南国王之弟陈天平
送到，明朝于永乐四年（14０6 年）送陈回国，被黎氏所杀。于是明
朝派兵攻入安南，俘获黎苍。在没有找到陈氏子孙的情况下，于永乐
五年在安南设置了交趾布政使司，置为明朝的正式政区。
但是越南脱离中国已经有四百多年，并不存在重新并入中国的充
分条件，明朝的统治受到当地人民的反抗。加上一些官员处置失当，
更使冲突激化。尽管明朝不断采取军事镇压，还是无法支持下去，终
于在宣德三年（1428年）撤销交趾政司。
明初，在云南布政使司下除了正式府州外，还设有南甸、干崖两
个宣抚司和十个宣慰司，以后逐渐形成了“三宣（宣抚司）六慰（宣
慰司）”。明朝对它们的统治方式和控制程序并不相同，但它们都是
明朝疆域的一部分。“三宣六慰”的范围除了今国内部分外，大致还
包括今缅甸那加山脉、亲敦江和伊洛瓦底江以东地，泰国和寮国的北
部。
1531年（明嘉靖十年），缅甸东吁王朝建立，逐步统一缅甸，并
不断进攻明朝所属的土司。至十六世纪三十年代，“三宣六慰”全部
落入缅甸手中。明朝出兵反击，收复了部分失地，并加强了边区的防
守。但“六慰”中除寮国之外都已为缅甸所有，明朝仅保住了“三宣”。
至此，明朝在今国界外的疆域主要还有：伊洛瓦底江上游的迈立开江
以东、今云南盈江县以北地，萨尔温江以东、缅泰边界以北地以及寮
国、越南北部的一些地方；其中包括当时的里麻司所在的江心坡（迈
立开江和伊洛瓦底江另一条支流梅开江之间地）和茶山司所在的片马
（恩梅开江至高黎贡山间地）。
明朝初建，西藏的政教领袖乌思藏摄帝师喃加巴藏卜在洪武五年
（1372年）遣使纳贡，第二年就亲自入朝，受封为炽盛佛宝国师。明
朝曾多次派使者去西藏地区，并在今西藏大部设置了乌思藏都指挥使
司，在今昌都地区东部、四川甘孜和青海西南部设置了朵甘都指挥使
司，在今喀什米尔地区东北部和西藏西部设置了俄力思军民元帅府；
在这些机构下还分别设有主管或兼管宗教、军事、民政的阐化、阐教、
辅教、赞善、护教五王，大宝、大乘、大慈三法王，俄力思三王以及
行都司、万户、宣慰司、招讨司、卫、千户所等。尽管在明朝中期因
国力衰落，朝廷与西藏的联系不如前期密切，但始终掌握着西藏的主
权，西藏一直是明朝疆域的一部分。
今新疆、内蒙古、青海和甘肃的一部分在明朝大部分时间都外于
它的疆域之外，在这些地区建立的政权主要有：别失八里 137 ０年
（明洪武三年）察合台汗国灭亡后其后裔所建，辖境包括今新疆除哈
密和额尔齐斯河、乌伦古河以东北地区以外，境外巴尔喀什湖、塔什
干以东和帕米尔高原。都城在别失八里城（今新疆吉木萨尔北破城子）。
1418年（明永乐十六年）迁都亦力把里（一作亦力巴力，今新疆伊宁
市），明朝人即将它改称为亦力把里。十六世纪后期，天山以北地区
的东部已为瓦剌所占，其余也分裂为几部：吉利吉斯，在今巴尔喀什
湖以东南一带；哈萨克，在今伊犁河流域；叶尔羌，在今塔里木河流
域；土鲁番，在今天山以南东部和甘肃南部。
鞑靼、瓦剌 鞑靼的名称始见于唐代中叶，是突厥统治下的部族，
以后兴起的蒙古人是其中的一支。元亡后，明朝又将蒙古高原东部蒙
古成吉思汗后裔各部落都称为鞑靼。瓦剌，清以后称厄鲁特，本在叶
尼塞河上游，被成吉思汗征服后成为蒙古的一部。明朝泛指蒙古高原
西部和阿尔泰山一带的部族。
1368年（明洪武元年），元廷北走和林（今蒙古哈尔和林），14
０2 年（明建文四年）取消国号，恢复部族，但各部不相统一。
1438年（明正统三年）以后，瓦剌首领脱颧统一了本部，进而征
服了鞑靼，其子也先曾短期统一了蒙古各部。1454年（明景泰五年）
也先死，瓦剌瓦解，各部又分裂。148 ０年（明成化十六年），鞑靼
的达延汗出兵征服瓦剌，迫其西迁，又统一了蒙古各部。16世纪前期
达延汗死后，再次出现割据局面。鞑靼疆域的南界已在明长城一线，
东界也已越过大兴安岭至明辽东边墙一线。
统一疆域的最终形成建立清朝的爱新觉罗家族是东北女真部落的
一支，属于明朝建州卫的一部。明万历十年（1582年），努尔哈赤的
祖父建州左卫都指挥觉昌安（叫场）、父亲建州左卫指挥塔克世（塔
失）遭明军误杀。为了补偿他们的冤死，努尔哈赤被袭封建州左卫都
指挥使。努尔哈赤次年就以祖、父的遗甲十三副起兵，从此开始征服
建州女真其他各部、海西女真和东海诸部。至1616年在赫图阿拉（今
辽宁新宾东）称汗，建大金，史称后金。
后金天命二年（1617年，明万历四十五年），努尔哈赤兴兵反明，
接连大败明军。以后，不仅不断攻占明朝在山海关外的据点，还多次
越过长城，威胁北京。十年，迁都沈阳，称盛京。崇德元年（1636年），
皇太极登位，改国号为清。到崇德八年，清朝的疆域已经扩大到明长
城以北，包括今内蒙古、东北和境外外兴安岭以北、东至萨哈林岛
（库页岛）间的地区。
明崇祯十七年（1644年，清顺治元年）三月，李自成进入北京，
明亡。明驻守山海关的宁远总兵吴三桂引清军入关，击败李自成军。
五月，清军占领北京。
九月，福临（清世祖）到达北京，十月即皇帝位，北京成为清朝
的首都。清军分路进攻明朝残余势力和李自成、张献忠的军队，到顺
治十六年（1659年）清军占领云南，南明桂王（永历帝）逃往缅甸。
至此，除福建厦门、金门等地还在忠于明朝的郑成功手中外，清朝已
经拥有明朝的全部疆域了。
康熙二十二年（1683年），清军进攻台湾，郑成功之孙郑克爽投
降。次年，清朝在台湾设府、县、总兵等官，隶属于福建省。从此，
长期由当地人民自治的台湾岛由大陆政权设置了正式政区。
在十七世纪初，漠北的喀尔喀蒙古分为三部：土谢图汗、车臣汗
和札萨克图汗。1688年（清康熙二十七年）三部发生内乱，准噶尔王
噶尔丹乘机入侵。三部联合抵抗，但领土仍被噶尔丹侵占，只得南迁
漠南（今内蒙古），向清朝求援。康熙二十九年噶尔丹进扰漠南，康
熙下令亲征，开始了对噶尔丹的全面反击。
准噶尔是瓦剌的一部分。瓦剌在十七世纪初分为杜尔伯特、准噶
尔、土尔扈特、和硕特四部，先后并吞了亦力巴里、吉利吉斯、哈萨
克、叶尔羌、土鲁番诸部。
其中和硕特部的固始可汗一支，自今新疆乌鲁木齐一带迁至今青
海和套西（河套以西，今内蒙古蹬口以西地），1642年（明崇祯十五
年）率兵进入西藏，灭了藏巴汗，与五世达赖共治西藏。准噶尔部兴
起后，强占了和硕特原有的自今伊犁至乌鲁木齐的牧地，迫使土尔扈
特部从塔尔巴哈台附近的雅尔（原苏联哈萨克塔匀巴哈台山以南、阿
拉泊以北一带）西迁到额济勒河（今伏尔加河）下游，胁迫杜尔伯特
部（原在额尔齐斯河上游）中的辉特部迁往塔尔巴哈台。到17世纪7
０年代以后，准噶尔部实际上控制了其他三部（土尔扈特西迁后为辉
特部），占有的地域包括今新疆、西藏、青海、四川西部、甘肃西部
和北部以及境外西起收尔喀什湖、帕米尔高原，东至蒙古高原的广大
范围。
康熙二十九年（169 ０年），清军在乌兰布通（今内蒙古赤峰西
北）大败噶丹。次年，康熙至多伦抚慰喀尔喀各部，并正式任命各部
首领，编审成旗，建立了与内蒙古一致的行政区划。三十五年，康熙
帝再次亲征，大破噶尔丹军，收复了蒙古高原，喀尔喀三部回到漠北。
至此，内外蒙古完全统一于清朝。
当时，噶尔丹之侄策妄阿拉布坦占有阿尔泰山以西各地，受到噶
尔丹压迫的和硕特部青海各部乘机脱离噶尔丹。康熙三十六年，清军
继续深入，噶尔丹自杀。三十七年，和硕特部固始汗第十子达什巴图
尔降清，青海和套西归入清朝版图。
在清朝统一蒙古之前，蒙古和西藏的关系已经相当密切了，这是
由于从16世纪开始喇嘛教在蒙古地区的流传。喇嘛教早已流行于今青
海地区，所以在蒙古的阿勒坦（俺答）汗（15０7 －1582年）占领青
海地区以后，喇嘛教就传到了蒙古人中间。阿勒坦汗迎来宗喀巴的三
传弟子索南嘉错，尊为达赖喇嘛（三世）。又将他迎至归化（今呼和
浩特西南）传教。从此，喇嘛教格鲁派教）就在东西蒙古广泛传播。
三世达赖死后，阿勒坦汗的曾孙被认定为转世灵童，立为四世达赖。
以后他派了一位大喇嘛去蒙古主持教务，成为以后世代相传的蒙古活
佛。1642年（明崇祯十五年，清崇德七年），蒙古和硕特首领固始汗
进入西藏，配合五世达赖灭藏巴汗，驱逐了后藏的红教。1654年（清
顺治二年），固始汗尊黄教领袖罗桑却吉坚赞为四世班禅（前三世出
于追认），驻后藏扎什伦布寺。至此，在宗教上，黄教统一了蒙古和
西藏；在政治上，蒙古统一了青藏地区。由于漠南蒙古早已归属清朝，
西藏与清朝的联系也开始于清朝入关之前。固始汗入藏后，就与达赖、
班禅共同遣使朝清。顺治四年（1647年），清朝派官员到达西藏，册
封班禅为金刚上师。九年，达赖到达北京朝见清世祖，次年受清朝册
封为“达赖喇嘛”。康熙四十八年（17０9 年），派侍郎赫寿信藏协
助拉藏汗管理地方事务。五十二年，五世班禅被封
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