个人比学赶超计划
个人比学赶超计划
为推进创先争优活动深入开展，进一步形成干事创业、奋发进取的工作热情和你追我赶、奋勇争先的良好工作氛围，积极开展比学赶超活动，结合实际制定本计划。
一、指导思想
紧紧围绕全县工作目标任务和加快转方式调结构战略重点以及我局的审计工作思路，以先进典型为标杆，以解放思想、改革创新为主线，着力增强党组织的凝聚力、战斗力，大力激发干部职工爱岗敬业、干事创业的主人翁意识，充分调动工作积极性和创造性，确保在履职能力上有新突破，在服务大局上有新举措，使审计工作更好地服务于全县经济社会发展。
二、赶超目标
以先进典型为榜样，虚心学习兄弟单位的经验做法，力争使单位在全市的名次前移，自身的思想政治、领导能力、工作作风、服务意识等有明显转变。
(一)2010年：一是党组织的凝聚力、战斗力和干部职工的主人翁意识、大局意识、集体荣誉感明显增强。二是审计工作科学转型成效明显，主动适应和服务于经济社会发展大局的意识显著增强，审计保障全县经济社会健康运行的“免疫系统”功能得到有效发挥。三是审计队伍建设成效明显，依法行政水平和勤政廉政意识进一步提高，建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的 1
审计队伍。
(二)2011年：一是审计信息化建设取得新成绩。大力开展以审计应用为核心、以手段创新为主线的审计信息化建设，大力推进OA和AO计算机技术在审计业务和行政管理中的应用，实现审计工作方式、审计工作手段的根本转变，切实提高审计技术水平，推进现代审计的进程。二是审计工作质量和效能有新提高。将行政执法“主体合格、程序合法、内容合理、方式合情”的基本要求贯穿到审计工作中，稳步实行审计项目质量全过程电子化管理和控制，努力形成规范化的操作程序和技术方法，完善项目质量控制环节，建立审计质量控制体系，提高质量控制水平。
(三)2012年：在审计监督的广度、深度上取得新成果。以促进改善民生、建设和谐社会为目标，加强对关系民生的重大热点问题的审计监督;以推进建设节约型社会、生态文明社会为目标，加大绩效审计、政府固定资产投资审计力度;以促进权力在阳光下运行为目标，加强经济责任审计，推进社会主义法治建设。
三、赶超措施
(一)实现从传统审计向现代审计转型
要实现经济社会的科学发展，审计工作必须为党委、政府提供有力的支持。因此，审计理念必须创新，实现从传统审计向现代审计的转变。1.实现从偏重微观审计监督向更加关注宏观的审计监督转变，向宏观审计与微观审计相结合转变，扩大审计视野，增强战略思维，促进解决影响我市经济社会发展的深层问题;2. 2
实现从着重关注资金向关注资金与关注政策并重转变，加强对制度的研究分析，重点关注制度和政策的合理性、有效性和科学性，找出薄弱环节，提出合理化建议，促进制度完善;3.实现从手工查账为主的审计手段向以计算机审计为主要审计手段转变，不断提高审计工作效率和质量;4.实现从事后监督向全过程监督转变，将审计监督的关口前移，加强经济活动发生问题前的预防性监督和对经济活动的实时监督;5.实现从注重发现和揭露问题向在发现和揭露问题的基础上促进整改转变，促进被审计单位认真纠正审计发现的问题，建立和完善内部管理制度，加强管理和监督;6.实现从真实、合法审计向真实、合法、效益并重的审计监督转变。
(二)加强队伍建设，为审计工作提供组织保障
一是抓好领导班子建设，提高领导水平和执政能力。把领导班子思想政治建设放在首位，着力加强领导班子能力建设和作风建设。领导干部要带头坚持民主集中制原则和群众路线，自觉树立正确的权力观和政绩观，要严于律己，勤政、廉政;要善于调动广大审计干部的积极性、主动性和创造性;要坚持求真务实，深入基层调查研究，认真执行班子成员联系基层工作制度，加强对基层审计机关的业务指导，总结、交流和推广基层审计机关的新经验，研究解决工作中遇到的问题，广泛听取基层审计干部和社会各界对审计工作的意见和建议。把局领导班子建设成为保障和促进审计科学发展的坚强领导集体。
二是加强审计队伍的能力建设，提高审计人员的综合素质和业务能力。要以适应审计事业科学发展的需要为目标，强化对审计骨干的培养，不断优化审计队伍人才结构和审计人员的知识结构，逐步提高法律、工程、投资、计算机等相关专业人员的比例，加大干部培训力度，着力培养一大批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。
三是加强审计人员的职业道德修养，提高文明审计水平。坚持从严治理审计队伍，抓好审计人员的职业道德教育，认真落实文明审计八个总体要求：秉公执法、正确用权，遵纪守法、自尊自重，工作细致、一丝不苟，尊重事实、以理服人，谦虚谨慎、不骄不躁，态度诚恳、情真意切，忠于职守、讲求效率，仪表庄重、语言礼貌，不断提高审计队伍的道德素质和文明审计水平。
四是加强党的先进性建设，深入实施固本强基工程。以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，深入推进固本强基工程，全面加强党组织班子建设、党员队伍建设、组织制度建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，坚持开展党组织和党员创先争优活动，探索党内关怀的新途径新方法，建立健全互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护党员干部，积极帮助老党员和生活贫困党员解决实际困难，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
五是加强机关作风建设，切实转变观念。要教育干部始终把贯彻党的群众路线作为修身之本、从政之要，始终保持与群众的
血肉联系，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，杜绝形式主义、官僚主义的不良风气，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、一心为民、清正廉洁、高效服务的优良作风，确立审计机关监督与服务的标准规范，明确其职责、任务和措施，建立健全权责明晰、行为规范、办事公开、依法高效、运转协调的机关运作机制，强化接受群众监督的制度，不断提升机关服务意识，增强机关效能，转变工作作风，提高办事效率，努力建设服务型机关。
六是抓好审计机关的廉政建设，打造纪律严明的审计队伍。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要切实加强机关的党风廉政责任制建设、拒腐防变的思想建设、反腐倡廉的制度建设，坚持廉政工作的高标准、严要求，常抓不懈，坚决把各项廉政纪律和廉政规定落到实处。
(三)加快审计信息化建设，提高审计工作效能
一是不断完善我局审计综合业务管理系统，实现审计全过程的计算机管理。集中力量加快建立完善审计综合业务管理系统，实现从制订年初计划开始，覆盖审计项目建立、现场审计跟踪、审计报告编写、审计情况统计到最后审计项目归档等一系列审计过程的综合管理。
二是积极推进现场审计辅助软件应用，建立审计项目和成果数据库。大力普及应用现场审计辅助软件，全面促进审计效率和
水平的提高。要抓紧建立审计项目和成果数据库，存储审计项目和计划，对审计项目实现动态跟踪，对审计结果进行统计、分析和存储，为领导决策提供依据。
三是学习和探索联网审计的技术、方法，适时实施联网审计。要努力学习、积极探索联网审计的技术和方法，研究开发预算执行联网审计系统，同步推进财政、地税、社保等重要行业的联网审计，逐步提高联网审计财政资金的覆盖面。
(四)加强审计质量控制，提高依法审计水平
一是完善项目质量控制环节，提高质量控制水平。遵循“全面审计，重点突出”原则，加强对审计项目的必要性和可行性研究分析，提升审计计划管理的科学水平，从源头上控制审计质量。利用“金审工程”AO与OA系统，发挥其质量控制和现场指导的作用，形成规范化的操作程序和技术方法，实现审计质量控制由“事后监督”向“全程监控”转变。改革和完善三级复核制度，进一步明确各级复核的职责和重点，提高复核质量和复核效率。
二是抓好成果利用和宣传，促进审计整改到位。结合审计交换意见和利用媒体、舆论效应，加强审计执法宣传力度。及时进行审计回访，促进审计决定的执行。做好审计决定执行、审计移送、通报和审计建议的跟踪落实，增强审计整改力度。建立健全审计信息工作制度，提高审计信息的运用效率和效果，提升审计监督效能。逐步推行审计结果公告制度，规范公告的形式、内容和程序，加大结果公告力度，提升审计成果层次，发挥审计威慑作用，促进依法行政和政务公开。
(五)积极推进绩效审计，提高政府绩效管理水平
一是围绕保障民生的财政性专项资金开展绩效审计，促进建设和谐型社会。近年来，政府在保障改善民生方面的支出不断增大，审计机关要适应人民群众的新期望、新愿望，对涉及民生的政府性资金开支使用的真实性、合法性、效益性、公平性积极开展绩效审计，重点揭露和纠正管理不善造成的损失浪费、效益低下和侵害群众权益等问题，分析评价资金管理使用的经济性、效率性、效果性和公平性，提出改进建议，维护人民群众的切身利益。
二是加强对市重点建设项目投资的绩效审计，促进建设资源节约型社会。对重点的城市基础设施建设、生态建设和环境保护项目开展绩效审计，除继续查处工程预决算中高估冒算、虚报投资、侵占国家权益等行为外，更要关注评价项目的经济性、效率性、效果性和环保性，重点揭露严重损失浪费、工程质量差、经济效益和社会效益低下等问题，提出改善管理、节约资源的建议。
三是注重绩效审计与其他专项审计相结合，推动建立健全政府绩效管理制度。要按照政府加强绩效管理的要求，注重把绩效审计与部门预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计、专项资金审计等紧密结合起来，关注财政资金和公共资源配置、使用，从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进财政资金经济性、效率性、效果性、环保性和公平性，完善财政资金的管理，保障各项事业健康
发展。
(六)探索投资审计的新方法，加强投资项目的监督管理
1.扩大审计覆盖面，拓展投资审计内容。要树立民本审计理念，加强对惠及民生福利、关乎公众利益为主的固定资产投资项目审计。围绕党委、人大、政府关注、群众关心的用于工程建设的各类财政专项资金，强化审计监督，确保资金专款专用，发挥良好的经济效益和社会效益。逐步扩大固定资产投资审计覆盖面，推进固定资产投资审计从偏重于竣工决算审计、侧重于审核工程造价向项目效益审计、建设项目管理审计和全过程跟踪审计转变。
2.多方联动，强化投资审计监督。通过建立政府固定资产投资项目涉及相关部门的“联席会议制度”，完善部门监督机制，多方联动监督，理顺我局与其他监督部门的关系，为我县固定资产投资项目审计提供互动、联系、沟通的平台，使各监督部门之间通力合作，相互支持、相互配合，并共享监督成果，积极有效地促进固定资产投资项目的管理，提高建设项目的质量和效益。
(七)规范经济责任审计，提高审计成果运用水平
1.加强计划管理，提高计划的科学性。审计机关应当根据干部监督管理工作需要和审计力量实际情况，按照“突出重点、量力而为、确保质量、规范风险”的原则，充分发挥经济责任审计工作联席会议的作用，于每年年底前，会同组织部门提出下一年度经济责任审计计划数量和审计对象名单的建议，提交经济责任审计工作联席会议讨论、审定后，列入审计机关的年度工作计划。
在安排计划任务时，应结合党风廉政建设和干部管理监督的实际，重点对财政财务收支数额较大、财政资金分配权和行政审批权较大、地方经济产业的支柱企业、社会关注以及群众反映意见较多的单位领导干部进行经济责任审计。
2.转变工作思路，扩大成果运用。从过去经济责任审计“审计什么，评价什么”转变为“评价什么，审计什么”，规范经济责任审计行为。积极配合纪检监察机关探索在“问效”的基础上“问责”和制定审计结果情况通报制度，使审计情况通报工作制度化，为组织部门选拔任用干部和纪检监察机关开展监督工作提供参考。
个人比学赶超计划
为扎实推进“四大一建”活动，按照县委办公室《关于提升全县机关工作人员服务效能的若干规定》(费办发〔2017〕50号)、《关于整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施意见》(费办发〔2017〕60号)和县“五比五看”活动领导小组办公室《关于在全县服务窗口执法岗位开展比学赶超暨服务效能提升年专项活动的实施方案》要求，经县教育局党组研究决定，在全县教育系统开展比学赶超暨服务效能提升年专项活动。特制定如下实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕打造“一城五地”、建设富裕和谐生态费县的总体目标，坚持“走在前列、干字当头、力争上游”的总基调，按照“全面进步、全面过硬、全面争先”的总要求，巩固“学校精致管理年”、“师生品德建设年”、“教学质量提升年”等活动成果，在全县教育系统开展比学赶超暨服务效能提升年专项活动，切实解决解决作风建设中存在的突出问题，打造一支具有“四铁”精神和“六干”作风的师资队伍，使局机关全体党员干部、全县中小学(幼儿园)在职在岗教职工精神面貌有新变化、工作作风有新转变、工作效能有新提升、各项工作上新台阶，持续推动全县教育事业健康均衡发展。
二、活动内容
1. 开展一次作风纪律集中整顿活动。结合思想大解放活动，紧密联系各自实际，广泛征求意见，深入查找作风效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析原因。重点查找服务意识不强、态度生硬，办事效率低下、推诿扯皮，作风纪律松懈、自由散漫，廉洁意识不强、以权谋私等方面的问题。要针对查摆出的突出问题，逐条归纳、整理、分析，制定具体整改目标，明确整改时限，提出行之有效的整改计划和落实措施，并集中进行整改。要集中整治中小学违规补课、征订教辅材料和教师有偿家教、收受礼品礼金等问题。
2. 开展一次落实效能制度“回头看”活动。在总结效能建设成效的基础上，结合各自实际，对局机关和各学校有关规章制度重新进行梳理、修订和完善，提高制度的可操作性和针对性。将建立、修订、完善的制度编印成册，发放到干部、职工手中，加强制度宣传力度，强化对制度执行情况的监督检查，对违反制度的要严格责任追究，进一步提高制度执行力和约束力。
3. 开展一次服务亮诺活动。局机关各科室和全县中小学(幼儿园)要联系自身实际，根据工作职能要求，确定服务目标和服务内容，通过会议、公开栏、报纸、电视、网络等方式做出公开承诺，并严格按承诺办事，接受社会监督。同时，向社会公开办事流程、热点问题和重大事项决策，通过在醒目位置设置公示牌标明职责范围、办事依据、办理时限、收费标准、办件要求等公共服务事项。
4. 开展一次岗位“争创”活动。开展教师礼仪知识、标准用语培训，规范举止和文明用语。结合“教师节”评选表彰活动，组织开展“文明科室”、“共产党员示范岗”、“岗位标兵”、“家校共育工作先进个人”争创活动，优先推荐进入全县“师德标兵、优秀教师、模范班主任、优秀教育工作者”评选候选名单。通过“争创”活动把“万名教师十万家庭连心育人工程”贯穿服务效能提升年全过程，让学生家长切身感受到活动带来的变化和实惠。
5. 开展一系列监督检查活动。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等多种手段，对不作为、乱作为、工作纪律散漫、服务态度生硬、办事效率低下、推诿扯皮等问题一查到底，严格问责。完善投诉受理机制，充分发挥职能作用，公布投诉电话，明确投诉受理时限和责任人，实施分级负责，归口办理。
三、活动步骤
(一)动员部署阶段。(7月30日前)
要组织召开动员会议，组织全体工作人员学习县委、县政府关于提高行政效能、提升服务水平的文件、规定、制度，结合单位工作情况展开讨论，形成具体的思路和方案，充分认识开展比学赶超暨服务效能提升年活动的重要意义、目标、内容、步骤、要求，切实增强广大机关工作人员参与活动的自觉性和主动性。
(二)组织实施阶段。(8月1日至11月30日)
要结合工作实际，明确重点、确定目标、分清责任，制定切实可行、具有可操作性的落实措施，积极开展整顿作风纪律、落实效能制度“回头看”、服务亮诺、教师技能培训、岗位“争创”等活动，下大气力解决实际问题，认认真真、切切实实、逐项逐条地抓好落实。
(三)总结完善阶段。(12月1日至12月31日)
要对比学赶超暨服务效能提升年活动进行回顾总结，并收集活动相关资料，对活动开展过程中的工作作风和服务效能情况进行检查，切实做好单位自查自纠、个人自我评定，发现问题及时纠正，巩固成果，建立长效机制。
四、活动要求
(一)加强组织领导。县教育局成立活动领导小组，坚持“一把手”负总责、亲自抓，领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，精心组织，认真负责，加强对活动的协调、调度和指导。各学校要结合实际，制定具体实施方案，明确责任分工，层层落实责任，把活动各项任务落到实处，确保活动全面有效推行。
(二)加强舆论宣传。要注重加强宣传工作，通过网站、宣传栏、校园广播等途径方式，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，营造浓厚氛围。同时，加大反面典型曝光力度，形成警示和震慑作用。
(三)加强监督检查。要紧密结合工作实际开展比学赶超暨服务效能提升年活动，提高活动的针对性和有效性。定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题，加强对活动的督促和检查。
个人比学赶超计划
为切实加强部门自身建设，全力打造想干事、能干事、干成事的党务干部队伍，经研究，决定自9月份至12月底，开展“勇于担当、比学赶超”活动，现制定方案如下：
一、指导思想和主要目标
认真贯彻落实党的十八大及十八届六中全会精神，紧紧围绕区党工委、管委的中心工作和党务工作主要目标，巩固党的群众路线教育实践活动的开展成果，紧扣“干部有激情，工作重规范，素质再加强，业绩再提升”的主题，在全部范围内深入开展“勇于担当、比学赶超”的活动，使全体机关干部能够进一步找准定位，明确方向，鼓足干劲，努力开创党务工作新的局面。
二、方法步骤
“勇于担当、比学赶超”活动共分三个阶段实施：
第一阶段：现状分析阶段。(活动期限：9月底前)
对照年初工作计划，结合半年工作总结，对自身岗位职责和工作开展情况进行深入分析。通过召开内部恳谈会、组织生活会、“面对面”约谈等方式，分别从纵向和横向两个方面对比去年同期及与其他区市、区内先进单位和个人，分析查摆出显性差距和隐性问题，并对年底工作目标任务加以修订完善，使之更具体、可操作性更强。要进一步明确职责分工，各科室都要列出所承担的工作任务、工作量，并列出每名干部的具体岗位职责，由综合科于9月底前完成汇编。
第二阶段：实施推进阶段。(活动期限：10月上旬至12月下旬)
要按照既定的活动方案，积极落实活动内容，有序推进各个时期的工作，并认真做好监督评估和完善提升，力求通过整改、实践和再创新的循环推进，扎实推动活动的又好又快开展。尤其要重点做好以下五个方面：
1.提升全员素质。以创建学习型机关为契机，外聘专家、学者，每月开展一次集中学习(暂定每月第二个周五下午)，通过开展业务技能培训、专家知识讲座、经验做法交流等多重方式，不断强化理论与实践互为指导、共同促进的联动作用，稳健提高党务干部的理论修养和工作水平，继而系统提升发现问题、提出问题、解决问题的能力。
2.增强创新意识。要教育引导干部常怀忧患意识，常备进取之心，自觉进行知识结构的升级换代和思想观念的新陈代谢，自觉用发展的眼光看问题、做事情，自觉用创新的方法指导新的实践，以此不断推动工作螺旋上升，每人每半年撰写调研文章一篇，综合科负责将优秀创新调研文章汇编成册，用于学习交流使用。
3.强化服务理念。要持续强化党务干部的政治敏锐感和宗旨意识，深入推进联系群众服务企业活动，进一步厚植党务干部与人民群众的深厚感情，教育引导党务干部更好地坚守群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，自觉强化担当精神和服务理念，真正将“为人民服务”的旗帜插在思想高地上，切实提高服务群众的能力和水平。
4.加强同外部的合作交流。要大力营造“走出去”的开放氛围，鼓励部内科室加大同其他区市相关业务部门的交流力度，主动开阔眼界、拓展思路，善于借鉴并改良兄弟单位的成功经验与做法，取人之长，补己之短。
5.完善激励考核机制。在机关内部开展月评月议活动，由科长负责，每月汇报当月工作成果，并由分管部长点评(暂定每月第四个周五下午举行)。通过个人自评、同事互评和领导测评的方式评选出优秀集体和个人，更好地激发机关干部的内在潜力，不断突破局限，超越自我，力争上游。
第三阶段：总结评估阶段。(活动期限：12月底前)
1.全面回顾。立足活动开展的现实情况，科室与个人都要认真总结经验不足，科学分析活动成效，并提出针对性强、可操作性强的整改办法，以最大限度地确保活动善始善终、不走过场。
2.绩效测评。结合全年工作目标和任务完成情况，综合测评机关整体工作效能，及时对各科室及个人绩效作出全面而公正的测评，并予以公示。对于测评不合格的同志要进行诫勉谈话并限期整改。
3.总结提升。根据全面回顾和绩效测评的情况，各科室与个人要分别做出书面总结，将先进经验和做法予以总结推广，并在此基础上制定新一年的工作计划，力促部门整体工作更上一层新台阶。
三、工作要求
1.提高认识。要充分认识开展本次活动的现实目的和长远意义，坚持双管齐下的原则，从集体和个人两个角度出发，既要加强个人的业务能力，又要提高整体的办事效率，力求职责分明、效能叠加，推动活动扎实深入地开展。
2.统筹兼顾。要摒弃“孤立搞活动”的思想，坚持将总体目标与日常工作结合起来，将个人荣誉与集体荣誉统筹起来，在活动中不断深化对工作的认识，在工作中不断促进活动的开展，大力营造出重荣誉、重创新、重管理和重服务的工作环境，从而实现活动与工作的双向提高。
3.督促落实。在活动开展过程中，要定期对活动的开展情况进行阶段性突击检查，并及时纠正出现的新问题，确保活动能够一以贯之、善做善成。同时，要善于运用奖惩杠杆的调度作用，不定期对活动的开展情况予以通报，以便更好地鼓励先进、督促后进。
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