水利局年度党风廉政建设工作计划
水利局年度党风廉政建设工作计划
2020年在县委、县纪委监察局的领导下，在水利局纪检监察组的指导下，按照县党风廉政建设责任书及相关文件精神及要求。坚持全面从严治党、依规治党，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，着力解决群众身边的不正这风和腐败问题。结合行业工作实际，从强化廉洁从政教育入手，不断提高干部职工思想政治素质和党风廉政意识，认真落实党风廉政建设与反腐败工作责任制和各项规章制度，不断推进行风建设、制度建设，配套完善监督机制。2020年为抓好党风廉政建设工作及水利工作创新发展提供强有力的政治保障，特制定了县水利局2020年党风廉政建设工作计划。
一、总体要求
按照我县党风廉政建设工作和全水利系统党风廉政会议精神，深入推进党风廉政建设与反腐败工作，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系工作实际，全面履行《党章》赋予的职责，坚持惩防并举，加大防治力度，紧紧围绕全县改革、稳定、发展大局和水利工作中心任务，进一步深化反腐败工作，注重制度创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新的成效。
二、工作措施
1、加强组织领导，落实责任。在局领导的高度重视下，经局务会研究决定成立局党风廉政建设工作领导小组，做到谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、加强制度建设，强化监督制约。健全完善杜绝腐败的约束机制，从决策、执行等各个环节加强对权力运行全过程的监督，注重整合监督资源，切实形成监督合力，努力提高监督效果。健全完善并落实行政执法责任追究制度，对不按规章制度办事，或利用职权收受好处的要予以追究和查处。严格按照规定，认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐工作一并进行安排部署，落实检查措施和考核奖惩办法。遏制和预防腐败的发生，在日常党风廉政建设工作中要求专卷管理、专人负责，严格按照廉政制度办事。
3、坚持业务工作和党风廉政工作两手抓、两不误、两促进、两提高，不断探索纪检工作的新方法新路子。围绕水利系统工作，不断加强和改进党风廉政建设。结合队伍能力和素质的提高善于创新形式、措施和办法，谋划单位党建和党风廉政建设工作，真正把党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设结合在水利系统日常工作中，努力使单位党建和党风廉政建设工作迈上新台阶，为水利工作提供有力保障。加强机关会议、公务接待和差旅费的管理，杜绝用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，以及防止铺张浪费和违纪违规现象。对违反规定的，要及时纠正或视情予以组织处理或纪律处分。
三、目标任务
（一）进一步规范行为，不断增强领导干部廉洁自律意识。
1、继续开展党风廉政常规教育。通过常规教育正面引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，促使党员干部真正做到为民、务实、清廉。严格执行《廉政准则》及有关廉政建设制度和规定，认真落实县委廉政会议精神。努力实践“三个代表”重要思想，坚持开好廉洁自律专题民主生活会。开展好批评与自我批评，真正解决实际问题。继续完善民主评议、民主测评制度，确保领导班子及成员廉洁自律，自觉接受县纪委的监督与检查考核。
2、以学习党章为重点。通过学习贯彻党章，增强执政能力、拒腐防变能力和党组织的战斗力。动员广大干部职工更注重思想道德建设，更加自觉地坚持正确，摈弃丑恶。形成一种积极向上，符合社会主义荣辱观要求的社会道德。要大胆抨击不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分丑恶的社会现象。要恪守职业道德，弘扬“献身、负责、求实”的行业精神。
3、豪不放松地抓《贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、委政府七项规定和县委县政府七项规定精神实施细则》持之以恒反对和纠正四风。
4、切实履行好党风廉政建设责任，管好自己，管好家属、子女，管好单位和身边工作人员。
（二）继续加大协查办案力度，认真处理群众来信（访）和举报。
1、要以各种水利资金管理为中心，以项目审查、审批为重要内容，以工程质量为目标，全面提高协查办案工作质量和水平。
2、牢固树立群众观念，改进工作作风，要认真对待群众来信来访和举报，加大信访工作力度，提高信访案件办结率和质量，并通过群众来信来访积极为领导机关提供信息，拓宽揭露褒贬问题和视野渠道。
（三）继续纠正部门和行业不正之风。
按照“谁主管、谁负责”的原则和“纠建并举”的方针，认真研究当前工作中出现的新情况、新问题、新特点，扎实抓好本单位的作风建设和专项治理工作，树立水利行业的良好新形象。
1、进一步落实中央、省、、县的相关政策、规定，严禁工作中出现“吃、拿、卡、要”现象，要对乱收费和乱摊派问题进行清理整治，加大监察力度，严肃查处相关违纪违规行为。
2、认真开展对全县重点水利工程、农村人口饮水安全工程、水土保持小流域综合治理等项目以及国债专项资金的监督检查，坚决制止和纠正在管理和使用上的违纪违规行为。
3、抓好行风政风建设，切实保护人民群众的利益。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，抓好行风政风的建设，切实解决损害群众利益的突出问题。重视群众的来信来访工作，保护好群众的切身利益，帮助群众排忧解难。对于群众的诉求和反映的问题认真对待，妥善处理，决不置之不理。进一步开展政务公开、办事公开工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强工作的透明度。要按照职责分工，各司其职，各负其责，认真抓好落实。
4、开展治理商业贿赂专项工作。深刻认识商业贿赂的危害和治理商业贿赂工作的重要性、紧迫性。把治理商业贿赂专项工作作为2020年党风廉政建设的一项重要任务来抓，切实加强对项目审批、资金安排、工程招投标、工程施工监管、物资材料设备采购等重点的部位和环节的监督管理，防止发生权钱交易和腐败行为。认真分析工程活动过程中容易产生贿赂问题的原因，查找监管中容易产生腐败的薄弱环节和漏洞，研究制定措施，完善制度建设，建立长效机制，从根本上防止贿赂和腐败。
5、继续贯彻落实制止奢侈浪费。在健全完善各项规章制度的基础上狠抓落实，狠刹酗酒、赌博、借搬家请客之名大肆宴请敛财、婚丧事大操大办等不正之风，严控招待费、会议费、电话费、车油费。
6、继续加强机关效能建设，切实整顿和转变机关工作作风，进一步加强精神文明建设，塑造良好的机关形象。
（四）加大治本力度，注重从源头上预防和解决腐败。
以体制、机制、制度建设为重点，深入开展源头治理工作，逐步实现用制度管权、管人、管事。
1、积极推进行政审批制度改革。要结合国家和省对行政审批事项清理以及地方法规、规章的修改，继续清理、减少行政审批事项，对保留的审批事项，要简化审批程序，明确审批职责，健全监督职责，提高服务质量。
2、严格执行国家《招投标法》和《水利工程建设基础招投标管理规定》等有关法律规定。不准以任何形式干涉各工程项目的招投标或插手工程承包以及其它有关经济活动；严格基本建设管理程序。坚决制止和纠正违反规定在招投标工作中弄虚作假行为，严肃查处领导干部干预和插手招投标等违纪行为。
3、深化财政制度改革和人事制度改革。按照财政预算要求，要将预算内外资金纳入财政统管。严禁设立帐外帐，不准设立小金库，配合纪检部门，加强力量，加强力度抓实抓好。要全面落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化,要加强干部选拔工作的监督。坚决查处严重违反组织人事纪律的行为。
4、采取政务和财务公开，定期公开单位资金使用情况和政务情况，自觉接受群众监督，确保工作公开化、透明化，从源头上遏制腐败现象发生。
5、积极探索新的监督形式和方法，把廉政监督与会议审定、民主评议、工作监督结合起来，把廉政考核与年度工作目标考核结合起来，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（五）加大宣传力度，搞好典型教育。
全力抓好党风廉政建设的宣讲工作，及时组织学习。切实抓好廉洁自律，着力构筑党员干部的党纪国法和思想道德防线。要把党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育纳入局宣传教育工作的总体部署，组织广大党员干部，特别是党政领导班子深入学习相关文件和会议精神，联系实际，认真贯彻。结合本单位实际，开展党性党风党纪教育，弘扬正气，以高度的责任感和使命感、与时俱进、奋发有为的精神，以真抓实干的工作作风，夺取全县水利行业党风廉政建设和反腐败工作的新成果。
四、廉洁自律措施
1、认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《关于树立社会主义荣辱观重要论述》、《领导干部反腐倡廉教育读本》等有关学习内容，学习方式采取集体学习与个人自学相结合，充分利用板报等形式，积极开展宣传教育活动，以达到提高全局干部职工的思想觉悟，并形成长效机制。
2、召开专题民主生活会，领导干部要按照廉洁自律内容认真进行自查，在征求群众意见或建议的基础上开展批评与自我批评，对群众提出的问题和建议，局领导班子和领导本人要认真对待，切实解决，务必做到：事事有答复，件件有着落，并提出具体的整改措施。
3、要认真总结廉洁自律工作，对民主生活会组织不力，存在问题隐瞒不报，缺乏整改措施，不能按期完成自律任务，延期上报材料的个人，按照有关规定追究其责任，并对其批评教育，责令限期补课。
五、责任考核
将党风廉政工作纳入本单位年度工作目标，一同考核。支部领导班子各成员在半年、年终时就自己贯彻执行党风廉政建设情况写出专题报告，要结合班子考核、工作目标考核及党支部专题民主生活会、民主评议测评会情况形成书面材料，报县党风办，接受纪检部门的监督检查和考核。
六、责任追究
1、根据平时掌握的情况、举报情况、暗访情况的报告进行综合考核，贯彻落实廉政建设情况进行综合评价，严格实行责任追究和奖惩制度。
2、年底检查考核工作结束后，党支部将根据报告和核查结果，对班子和个人贯彻落实廉政规定及实施办法情况做出综合评价。
3、对于执行评价好的，予以表彰；工作差的，提出批评并限期改进，对于有问题的要追究责任，需要进行组织处理或纪律处分的坚决处理，决不迁就。
水利局年度党风廉政建设工作计划
进一步加强党员干部的拒腐防变能力，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，建设一支高效廉洁、严守党纪国法的干部队伍。树立水利行业形象，正确行使党和人民赋予的权力，促进我县水利事业健康有序发展。现就我水利局2010年党风廉政建设提出如下工作思路：
一、意义和目的
党风廉政建设是我党在新的经济、社会形势下，提出的加强自身建设、防止腐变的有力措施，是我党一项长期的艰巨使命。加强党风廉政建设，将使我们党更加纯洁，更具有先进性和代表性，更有凝聚力、更有力度、有威信领导全国人民进行社会主义经济建设。我局开展党风廉政建设，对全体党员干部树立坚定的共产主义理想信念，正确的世界观、人生观、价值观，立党为公、廉洁从政、严守党纪国法、搞好本职工作，具有极其深远的意义。通过党风廉政建设的开展，将弘扬正气，增强党员干部遵纪守法的自觉性，纠正行业不正之风，增强职业道德意识，树立全心全意为人民服务思想，真正使广大党员干部把心思都用到工作上来，自觉认真的为我县水利事业的发展多做贡献。
二、时间安排及方法步骤
根据我局实际情况，我们计划以强化教育，完善制度、纠建并举、综合治理的方针，以预防和纠改、重点治理为宗旨，安排我局党风廉政建设工作。
1、第一阶段（1月1日—3月31日），加强领导，完善制度。召开全体党员、领导干部动员会，安排部署党风廉政建设工作，明确任务，夯实责任，确立工作方法步骤。采取分工负责，主要领导负总责办法。要求每个班子成员，谁分管那个基层单位，谁主管那个基层单位党风廉政建设。局党委与各基层单位签订目标责任书，具体制定党风廉政建设工作目标，内容及相关事宜，使全局上下形成齐抓党风廉政建设的强大合力。
各基层单位完善各项规章制度，制定工程设计、管理、资金运作办法，落实财务“收支两条线”制度，向局党委上报党风廉政安排意见。
2、第二阶段（4月1日—6月30日），加强督察，纠建并举。局党委组织检查基层单位党风廉政建设工作开展情况，各项制度完善情况，工程建设安排情况，进行交流讨论，修改完善实施方案。
3、第三阶段（7月1日—9月30日），查找问题，自查自纠。严格按照警示训诫防线制度和治理商业贿赂的要求，组织检查前半年工作开展情况，工程项目进展情况，检查基层单位账务、车辆管理等方面工作情况，发现问题，开展自查自纠活动，调查核实，提出改正方案及意见。
4、第四阶段（10月1日—12月30日），认真分析，重点整治。全面进行财务文秘杂烩网内审，工程验收，质量监督检查，严格按照“财务收支两条线”制度，工程质量管理办法，工程招投标制度进行检查，坚持工程管理“三精心”、“四不准”办法，对发现的问题提出处理意见，要求各基层单位，针对各自工作实际中存在的问题，提出切实可行的改进措施，研究措施，制定下年度方案。向局党委报告党风廉政建设工作情况，局党委总结年内党风廉政建设工作，严肃处理突出问题，并提出下年工作任务及目标。
三、年内重点解决的问题
1、坚持政务、财务公开制度。
2、坚持对所有工程项目招投标制度，杜绝人情工程，转包工程。防止劣质材料在工程上的运用。杜绝工程建设上的“暗箱”操作。坚决按局党委制订的《水利工程建设管理办法》执行。
3、杜绝公款吃喝玩乐和赌博等现象。
4、坚持财务内审制度，杜绝铺张浪费，不合理开支，挪用乱用工程资金。
5、杜绝私事公办，公车私用。
6、整治“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。
7、提高办事效率，改善生产面貌，提高党员干部的事业心、责任感。
四、组织领导
为了加强对我局党风廉政建设工作的领导，局党委成立了以局长刘双存同志任组长，纪委书记万民祥任副组长的党风廉政建设工作领导小组，全面负责工作的开展。各支部也要成立组织机构，并将组织机构及时上报局党委。
五、几点要求
一是要加强领导。各基层党支部要切实加强对党风廉政建设的领导，把党风廉政建设列入重要议事日程，与水利工作一起部署，一块安排，认真落实，精心组织，作到措施得力，责任到人。主要领导切实负起责任，亲手抓、带头自查自纠，严以律已，充分发挥模范带头作，认真抓好本单位党风廉政建设。
二是要严格完善各项管理制度。制度是管理单位的得力措施，是保障各项工作顺利开展，防止各种“漏洞”的有效办法。各基层单位要认真组织讨论，完善各项规章制度，作到以制度约束人，按制度办事。
三是要联系实际。综合分析本单位已经出现或可能出现的各种不良现象，对症下药，制定切实可行的整治措施，使局党委党风廉政建设的安排落到实处。彻底改变单位的工作面貌，防止腐败现象的发生。
四是要认真学习。各支部要认真组织党员干部学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，大力开展学习实践科学发展观活动，精心领悟胡总书记提出的“八个方面良好风气”，提高全体党员干部的法纪观念和自律意识。学习要讲求实效，以改造思想为重点，使全体党员干部从思想认识上有所提高。
水利局年度党风廉政建设工作计划
一、指导思想
全面贯彻落实党的十x大和十x届x中全会精神，深入学习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话，按照中央纪委七次全会、省、市纪委二次全会部署要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，聚力监督执纪问责，持续深化作风建设，保持惩治*高压态势，积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，建设忠诚干净担当的干部队伍，进一步加强水利基层党风廉政建设，奋力推动全面从严治党向纵深发展，为水利事业持续健康发展提供坚强的政治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、主要任务
(一)坚持党委(党组)领导，推进全面从严治党，为“两个责任”落实提供有力保障。
1.全市水利系统各级党委(党组)要把管党治党责任扛在肩上，党委(党组)书记切实履行好第一责任人的职责，要进一步强化领导班子成员“一岗双责”，注重把压力和责任延伸到基层单位。
2.党委(党组)要落实在党内监督中的主体责任，要强化监督职能，领导本部门本单位的党内监督工作，加强对党员干部的日常监督管理。要支持和推动纪检部门履行监督职责，定期研究党风廉政建设工作。
3.党委(党组)领导班子成员要强化责任担当，细化责任清单，落实“一岗双责”，抓好分管范围内党内监督工作，切实做到守土有责、守土尽责。
4.各级纪检组织履行专责监督职责，要以党章为根本遵循，以党规党纪为准绳，以准则和条例为尺子，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，强化监督执纪问责。要指导和督促机关纪委发挥作用，强化对党员干部的日常监督。
5.认真落实党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)“双签字”制度，严格把好干部选任廉政关。
(二)坚持挺纪于前，注重抓早抓小，驰而不息纠正“四风”。
6.切实把严明政治纪律政治规矩放在首要位置，督促全市水利系统广大党员干部遵守政治纪律和政治规矩，坚定政治方向和政治立场，规范政治言论和政治行动，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
7.加强对政治纪律执行情况的监督检查，推动各级党组织和党员干部严格按照纪律规矩办事，加强对“一把手”这个关键少数的监督制约，落实民主集中制和集体决策制度，防止独断专行、个人说了算。
8.加强对中央和省、市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的，要坚决纠正、严肃查处，确保政令畅通。
9.要把好选人用人廉洁关，正确运用好廉洁意见回复，对拟提拔干部人选廉洁从政、守纪自律等方面情况作出书面评价，提出干部任用的具体意见和建议，坚决防止干部“带病提拔”。
10.要以滴水穿石的韧劲扭住“四风”不放松。坚持抓巩固与防变异并举，加大监督检查力度，既紧盯无视中央八项规定精神、违规公款吃喝、违规领取评审验收费、滥发奖金等老问题，又及时研究“四风”问题的新变化新形式，把纠正“四风”往深里抓、实里做。
11.深化专项整治，重点查处滥发奖金钱物、公款吃喝、公车私用、违规领取评审咨询费、礼金*以及婚丧喜庆大操大办等问题。
12.要将违反中央八项规定精神和省市委十项规定精神的问题列入执纪审查重点，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度。
(三)坚持抓常抓长，规范运用“四种形态”，积极探索强化党内监督的有效途径。
13.要坚持“零容忍”的态度不变。紧盯违反“六项纪律”方面的问题，发现一起、查处一起，减少*存量，重点遏制增量。要规范问题线索处置机制，优先处置巡视巡察、上级转要结果、领导批办、实名举报等问题线索。
14.始终保持惩治*的高压态势。规范运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，严格执行监督执纪工作规则，对党员干部身上出现的小问题、“小毛病”，及时运用提醒谈话、函询约谈、诫勉谈话、民主生活会、组织处理等，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。对极少数严重违纪违法的，要严惩不贷，绝不姑息迁就。
15.要有力推进问责工作，用好问责利器。严格落实问责条例，以严格的追责问责倒逼各级领导干部责任落实。要进一步规范问责工作，加大对典型问题的问责力度，通报曝光，发挥问责一个、警醒一片的效果。
(四)坚持惩防并举，注重标本兼治，在构建“三不”机制上要有新作为。
16.要始终坚持惩治和预防*两手抓、两手硬，巩固反*斗争压倒性态势，更加注重从源头上防治*，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
17.严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手水利工程建设、涉水行政审批、水政执法，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，把执纪审查重点放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，进一步强化“不敢腐”的氛围。
18.要健全反腐倡廉制度体系。坚持用法治思维和法治方式，不断把全面从严治党的实践经验固化为制度，扎细、扎密、扎牢反腐倡廉法规制度的笼子。进一步强化用制度管权管事管人各项措施，针对*现象易发多发的重点领域和关键环节，建立专门制度，完善配套体系，提高制度执行力。
19.深入落实省厅印发的《廉政风险防控手册》、《加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的实施意见》等制度规定，督促相关职能部门加强工程建设领域招投标体系、质量管控体系制度建设，强化监督管理，努力消除权力寻租空间，将“不能腐”的堤坝构筑得更加牢固可靠。
20.加强党纪法规宣传教育，不断扩大学习贯彻《准则》、《条例》的覆盖面，引导全市水利系统广大党员干部坚定理想信念，尊崇党章，严于律己，依规行事。
21.引导党员领导干部带头树立和培育良好家风，从一点一滴中加强修养，从小事小节上加强约束，从严管好自己，管好家人，管好身边人，洁净朋友圈，真正做到廉洁修身、廉洁齐家，以好的家风促进形成良好作风。
22.健全完善责任传导机制，推动全面从严治党向基层水利单位延伸，落实好承诺背书、逐级报告、定期约谈、述职述廉等工作措施，把“不想腐”的理念传导到每一个水利单位、每一个工作岗位、每一个责任人。
(五)坚持从严管理，加强自身建设，进一步提高水利纪检干部思想政治素质、工作水平和担当能力。
23.坚持“打铁还需自身硬”。市县两级水利纪检部门要深化“三转”，进一步聚焦主业主责，落实“两为主”、“两报告”要求。
24.派驻机构和纪检干部要强化“探头”和“哨兵”作用，严格监督执纪问责，敢于担当，勇于作为。
25.要不断提升履职能力，主动适应纪检工作的新形势新任务新要求，学习掌握新的《准则》、《条例》、《规则》等党内法规，积极参加上级安排的各类业务培训，为干事创业打牢基础。
26.要落实信任不能代替监督的要求，加强自我约束，正确行使监督执纪权力，严格执行《中国*纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
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